Đo lường nghèo đa chiều sẽ là cơ sở phân bổ ngân sách giảm nghèo

Đây là nhận định được đưa ra tại Hội thảo chia sẻ kết quả nghiên cứu phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều ở Việt Nam do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội tổ chức ngày 29-12, tại Hà Nội.

Trong những năm qua, nghèo đói tại Việt Nam được đo lường thông qua thu nhập. Chuẩn nghèo được xác định dựa trên mức chi tiêu đáp ứng những nhu cầu tối thiểu và được quy ra bằng tiền. Người nghèo hay hộ nghèo là những đối tượng có mức thu nhập thấp hơn chuẩn nghèo.

Tuy nhiên, phương pháp tiếp cận chuẩn nghèo bằng thu nhập đã bộc lộ những hạn chế. Thực tế, có những nhu cầu tối thiểu không thể đáp ứng được bằng tiền, có những người tuy không nghèo về thu nhập nhưng lại không tiếp cận được một số nhu cầu cơ bản về y tế, giáo dục, thông tin... Vì vậy, nếu chỉ dùng thước đo duy nhất dựa vào thu nhập sẽ dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng.

Phát biểu tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Nguyễn Trọng Đàm cho biết: “Từ năm 2015, chuẩn nghèo mới dự kiến sẽ xem xét dựa trên 5 chiều gồm: Y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin, bảo hiểm và trợ giúp xã hội. Kết quả đo lường nghèo đa chiều này sẽ cho thấy sự thiếu hụt các chiều của từng cộng đồng, khu vực để các nhà hoạch định chính sách có thể thiết lập thứ tự ưu tiên trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục…”

Chia sẻ kinh nghiệm qua thử nghiệm đánh giá nghèo đa chiều tại các hộ nghèo, hộ cận nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh trong 3 năm qua, Bà Lê Thị Thanh Loan, Quản lý Dự án hỗ trợ giảm nghèo đa chiều khu vực đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh cho biết: “Qua kết quả khảo sát tiêu chuẩn nghèo đa chiều thì chúng tôi thấy tỷ lệ hộ nghèo về thu nhập không còn nhiều nhưng các nhu cầu khác của cuộc sống như giáo dục, y tế, thông tin... còn thiếu hụt. Do đó, từ kết quả khảo sát chúng tôi đã tham mưu để thành phố lưu ý vào những thiếu hụt này trong xây dựng chính sách”.

Tại hội thảo, các đại biểu dự hội thảo cho rằng đo lường nghèo đa chiều là phương pháp mới đang được các tổ chức quốc tế, một số quốc gia trên thế giới nghiên cứu, chuyển đổi nhưng chưa có hình mẫu và quy định chung. Ở Việt Nam, tiếp cận nghèo đa chiều cần đạt được 3 mục tiêu: Đo lường sự thiếu hụt; giám sát giảm nghèo và định hướng chính sách; xác định hộ nghèo và đối tượng thụ hưởng chính sách./.

Dự kiến, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội sẽ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều, nghèo thu nhập vào quý 01-2015 để triển khai đánh giá nghèo đa chiều trên toàn quốc. Trong quá trình chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, chuẩn nghèo đa chiều và chuẩn nghèo thu nhập sẽ được sử dụng song song./.