Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở Lào Cai: Kết quả và một số vấn đề rút ra

TCCS - Trong số các nguồn lực cần thiết cho sự thành công của việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng bộ tỉnh Lào Cai đề ra, nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố quyết định.Tuy nhiên, vai trò quyết định của nguồn nhân lực chất lượng cao chỉ trở thành hiện thực khi người lao động được đào tạo để có năng lực và phẩm chất cần thiết đáp ứng được những yêu cầu mà quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đặt ra hiện nay và cả tương lai.

Nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XIII đề ra, Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh cụ thể hóa Nghị quyết thành 7 chương trình công tác trọng tâm với 29 đề án. Trong đó, phát triển nguồn nhân lực là một chương trình quan trọng với 2 đề án là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn, thôn bản và đề án đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn, cán bộ kỹ thuật cấp tỉnh, huyện, thành phố.

Việc triển khai thực hiện các đề án bắt đầu từ khâu rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ cơ sở; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng từng năm và cả giai đoạn 2006 - 2010; tuyển dụng cán bộ để bố trí đủ các chức danh công chức cấp xã; tăng cường cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo gồm: Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm Học tập Cộng đồng, các trường trung cấp, cao đẳng... Đồng thời sửa đổi, bổ sung chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ chuyên môn cao về làm việc tại Lào Cai; đẩy mạnh xã hội hóa công tác đào tạo, nhằm khai thác các nguồn lực phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh. Sau 5 năm thực hiện chương trình, Lào Cai đã thu được những kết quả tích cực.

Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, thôn bản: Đối với đội ngũ cán bộ chuyên trách, đào tạo học vấn trung học phổ thông cho 287/207 người, đạt 138,64% kế hoạch; trung học cơ sở 304/304 người, đạt 100% kế hoạch; đào tạo chuyên môn trình độ đại học, cao đẳng 100/100 người, đạt 100%; trung cấp đạt 16,4%; sơ cấp đạt 100% kế hoạch. Đối với công chức cấp xã: Đào tạo học vấn trung học phổ thông cho 400/400 người, đạt 100% kế hoạch; trung học cơ sở 170/169 người, đạt 100,59% kế hoạch; đào tạo chuyên môn trình độ cao đẳng, đại học 193/36 người, đạt 536% kế hoạch; trung cấp 230/358 người, đạt 64,25% kế hoạch; đào tạo trung cấp lý luận chính trị cho 242/252 người, đạt 96,03% kế hoạch; đào tạo tin học văn phòng cho 393/189 người, đạt 207,93% kế hoạch.

Đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, tập trung thực hiện các mục tiêu đào tạo nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị. Cán bộ dự nguồn tập trung đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, trưởng thôn bản chủ yếu được tập trung đào tạo nâng cao trình độ học vấn lên trung học phổ thông và trung học cơ sở.

Đồng thời với đào tạo, đề án tập trung thực hiện mục tiêu bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở, đã cập nhật kiến thức mới cho 7.069 lượt người là cán bộ chuyên trách, đạt 407% kế hoạch; 7.069 lượt công chức cấp xã, đạt 589,1% kế hoạch; 7.882 lượt cán bộ không chuyên trách, đạt 453,7% kế hoạch.

Đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn, cán bộ kỹ thuật cấp tỉnh, huyện, thành phố thu được kết quả tích cực: Đào tạo về lý luận chính trị cho 569 cán bộ, đạt 150% kế hoạch; trong đó, đào tạo cao cấp lý luận cho 338 cán bộ, đạt 169% kế hoạch; cử nhân chính trị chuyên ngành tổ chức, kiểm tra, tôn giáo là 95 cán bộ, đạt 158% kế hoạch; trung cấp lý luận chính trị 136 cán bộ, đạt 113% kế hoạch.

Đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ: tiến sĩ 9 cán bộ, đạt 113% kế hoạch; thạc sĩ 190 cán bộ, đạt 90,47% kế hoạch; Bác sĩ chuyên khoa cấp I, chuyên khoa sơ bộ 112 người, đạt 112% kế hoạch; đại học 362 cán bộ, đạt 181% kế hoạch. Đào tạo nguồn cán bộ người dân tộc thiểu số theo chương trình cử tuyển 316 học sinh, đạt 126% kế hoạch; đào tạo kiến thức quản ký nhà nước cho 416 cán bộ, đạt 346% kế hoạch; bồi dưỡng kỹ năng và kiến thức bổ trợ cho 12.274 lượt cán bộ, công chức, viên chức, đạt 110% kế hoạch.

Kết quả đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn, cán bộ kỹ thuật cấp tỉnh, huyện, thành phố đã tạo ra sự chuyển biến về cả số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; bước đầu hình thành đội ngũ cán bộ chuyên sâu, đầu ngành trên một số lĩnh vực. Đội ngũ trí thức công tác tại các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp của tỉnh chiếm từ 38,02% (năm 2006) lên 48% (năm 2009), trong đó, số cán bộ có trình độ sau đại học chiếm 2,8%, tăng 1,2% so với năm 2006. Tỷ lệ cán bộ người dân tộc thiểu số tăng từ 18,15% (năm 2006) lên 18,17% (năm 2009).

Chất lượng cán bộ cấp cơ sở, cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn, cán bộ kỹ thuật cấp tỉnh, huyện, thành phố được nâng lên đã trực tiếp nâng cao hiệu quả tổ chức, quản lý, điều hành của các cấp chính quyền, các cơ quan chuyên môn, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ cơ bản về phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường công tác xây dựng Đảng, chính quyền, hệ thống chính trị vững mạnh trong nhiệm kỳ 2005 - 2010, đưa Lào Cai tiếp tục tiến những bước vững chắc.

Tuy nhiên việc thực hiện đề án vẫn còn một số hạn chế: Chỉ tiêu đào tạo sơ cấp lý luận chính trị và nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ cán bộ cơ sở đạt thấp; trình độ ngoại ngữ của số đông cán bộ còn bất cập; tỷ lệ cán bộ người dân tộc thiểu số chưa tương xứng với cơ cấu dân tộc của tỉnh; trong khi chưa tạo ra sự chuyển biến mang tính đột phá, nhưng cán bộ có trình độ cao xin chuyển công tác ra ngoài tỉnh lại có xu hướng gia tăng...

Nguyên nhân của những hạn chế đó về khách quan gồm: Đối tượng cán bộ cơ sở được cử đi đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu thuộc các xã đặc biệt khó khăn, cộng với chính sách hỗ trợ người đi học còn thấp nên chưa tạo đủ điều kiện để họ yên tâm đi đào tạo, bồi dưỡng; không ít cán bộ cơ sở là đối tượng của nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng nên trong cùng một thời gian họ chỉ theo học được một hoặc hai chương trình. Do đó, có những mục tiêu trong đề án không hoàn thành.

Về chủ quan: Một số chỉ tiêu đặt ra trong đề án thiếu cơ sở, thiếu căn cứ khoa học nên khi tổ chức thực hiện gặp khó khăn; một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa làm tốt công tác quy hoạch, (xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cả ngắn hạn và dài hạn) nên việc cử cán bộ đi học nhiều khi mang tính tự phát; một bộ phận cán bộ, công chức chưa có quyết tâm cao để học tập nâng cao trình độ mà bằng lòng với trình độ đã có; thiếu đội ngũ giảng viên có trình độ cao thuộc nhiều lĩnh vực nên hạn chế đến kết quả đào tạo, bồi dưỡng; kế hoạch sử dụng cán bộ sau đào tạo có nơi, có lúc chưa hợp lý, chưa khuyến khích cán bộ hăng say học tập.

Từ thực tiễn sau 5 năm thực hiện chương trình phát triển nguồn nhân lực ở Lào Cai, bước đầu có thể rút ra mấy kinh nghiệm:

Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị về nhiệm vụ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ - đây là yếu tố quan trọng hàng đầu để thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng, chính quyền, hệ thống chính trị...

Hai là, xây dựng và công khai tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ ở từng ngành, từng vị trí tạo ra động lực phấn đấu cho cán bộ, công chức.

Ba là, xây dựng chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở một cách hợp lý, tạo điều kiện cần và đủ để họ có thể tham dự các khóa học theo yêu cầu. Có chính sách hợp lý thu hút, tạo điều kiện để cán bộ có trình độ cao yên tâm công tác lâu dài tại tỉnh.

Bốn là, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng đội ngũ giảng viên chất lượng cao cho các trường, các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ các cấp./.