Qua nửa nhiệm kỳ Đại hội Đảng các cấp, với sự chỉ đạo, lãnh đạo năng động, sáng tạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh, Lào Cai đang từng bước vươn lên thoát khỏi đói nghèo, đạt những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

Bảy chương trình với 29 đề án - định hướng phát triển của Lào Cai

Thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010, Lào Cai đã cụ thể hóa nhiệm vụ chính trị của tỉnh bằng các nghị quyết, chương trình phát triển toàn diện.

Tại Hội nghị lần thứ ba (tháng 4-2006), Ban Chấp hành Đảng bộ thông qua nghị quyết về 7 Chương trình công tác trọng tâm toàn khóa với 29 đề án, nghị quyết chuyên đề, gồm: Phát triển nông nghiệp, nông thôn và ổn định, nâng cao đời sống nhân dân (gồm 6 đề án); Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và phát triển công nghiệp (gồm 4 đề án); Mở rộng kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế, phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ (gồm 3 đề án); Phát triển văn hóa - xã hội (gồm 5 đề án); Quốc phòng, an ninh (gồm 4 đề án); Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh (gồm 4 đề án, song do tính chất quan trọng và bức thiết của vấn đề, Đảng bộ tỉnh đã chuyển 2 trong số 4 đề án thành 2 nghị quyết chuyên đề); Phát triền nguồn nhân lực (gồm 3 đề án).

Hội nghị lần thứ tư (tháng 7-2006) đã triển khai Quyết định số 80-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ. Đây là bước đổi mới quan trọng theo hướng phân cấp và tăng quyền chủ động cho cấp dưới.

Tại Hội nghị lần thứ bảy (tháng 4-2007), Ban Chấp hành Đảng bộ ra nghị quyết về 5 Chương trình hướng về cơ sở giai đoạn 2007 - 2010. Đây là bước cụ thể hóa 7 Chương trình công tác trọng tâm toàn khóa để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tạo ra bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm đạt được các mục tiêu của Đảng bộ đến năm 2010. Các chương trình đó bao gồm:

1 - Chương trình chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tăng nhanh giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích canh tác; quy hoạch và phát triển mạnh rừng sản xuất;

2 - Chương trình xóa đói, giảm nghèo;

3 - Chương trình xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư;

4 - Chương trình giao thông nông thôn, giai đoạn 2;

5 - Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo.

Với những chương trình trên, Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã đề ra những mục tiêu cơ bản:

Về kinh tế: duy trì tốc độ tăng trưởng 13%, thu nhập bình quân đầu người đạt 10,43 triệu đồng/năm. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 1.200 tỉ, tổng sản lượng lương thực đạt trên 200 ngàn tấn, giá trị trên một đơn vị canh tác là 20 triệu đồng, giá trị kim ngạch xuất khẩu của tỉnh trên 70 triệu USD. Khai thác tiềm năng và lợi thế phát triển du lịch với lượng khách trên 800 ngàn lượt, doanh thu từ du lịch đạt 700 tỉ đồng. Tỷ lệ che phủ của rừng đạt 48%.

Đối với các vấn đề xã hội: hoàn thành phổ cập trung học cơ sở vào năm 2007, huy động 98,5 số trẻ trong độ tuổi đến trường; duy trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,4%; số xã, phường đạt chuẩn về y tế 60%; tạo việc làm cho gần 10.000 lao động. Về xóa đói, giảm nghèo: phấn đấu giảm từ 43,01% xuống còn 20%; 90% - 95% số hộ dân được nghe và xem các chương trình của Đài Tiếng nói Việt Nam và Đài Truyền hình Việt Nam; 45% số thôn, bản đạt tiêu chuẩn văn hóa; 80% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa.

Về xây dựng hệ thống chính trị: 70% số đảng bộ trực thuộc đạt danh hiệu trong sạch, vững mạnh và 90% số cấp chính quyền, tổ chức đoàn thể đạt từ khá trở lên.

Từ những mục tiêu trên, Đảng bộ Lào Cai đã năng động, sáng tạo trong lãnh đạo, điều hành, phát huy tiềm năng của các tầng lớp nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trị. Qua hai năm rưỡi thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2005 - 2010, bức tranh kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục khởi sắc, thể hiện ở các kết quả sau.

Kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng ở mức cao, tăng bình quân 12,85%/năm, gần đạt mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra; thu nhập bình quân đầu người (theo giá hiện hành) đạt 10,65 triệu đồng, tương đương với 645 USD/năm (vượt mục tiêu). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng nông, lâm nghiệp hiện chiếm 34,53%, công nghiệp - xây dựng 30,36%, dịch vụ - 35,11% (mục tiêu tương ứng là 27,9% - 34,1% - 38%).

Nội lực được phát huy, thể hiện qua thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tiên tục tăng ở mức cao, tăng bình quân 22,8%/năm, đạt mục tiêu trước 3 năm. Sản xuất nông, lâm nghiệp, công nghiệp và hoạt động dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao so với mức tăng chung của cả nước.

Đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo đói giảm nhanh, hiện còn 24,57%. Các hoạt động văn hóa, xã hội ngày càng được phát triển, các tệ nạn xã hội từng bước được ngăn chặn, đẩy lùi.

Quốc phòng, an ninh được tăng cường, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững, trật tự an toàn xã hội bảo đảm, quan hệ đối ngoại mở rộng. Hệ thống chính trị được xây dựng, củng cố ngày càng trong sạch, vững mạnh. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được các cấp ủy đảng chỉ đạo thường xuyên; các cấp, các ngành phối hợp chặt chẽ; ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên đối với công tác này nâng lên. Vì vậy, tình hình chính trị nội bộ trên toàn tỉnh cơ bản ổn định.

Công tác chính trị, tư tưởng được thực hiện thường xuyên. Việc quán triệt, học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những hoạt động giáo dục về truyền thống cách mạng, tuyên truyền các ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn hằng năm v.v.. đều được triển khai sâu rộng trong toàn Đảng bộ và nhân dân. Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" đã được triển khai thực hiện đúng quy định, sát thực tế của tỉnh.

Tập trung lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; hoàn thiện và thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy; đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chất lượng ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết. Việc tập trung xây dựng tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) ở tất cả các loại hình theo hướng Trong sạch, vững mạnh dẫn đến kết quả chất lượng TCCSĐ ngày càng được nâng lên. Năm 2007 có 83,73% số TCCSĐ đạt trong sạch, vững mạnh, tăng 0,4% so với năm 2006, vượt 10% so với mục tiêu. Tỷ lệ TCCSĐ yếu kém giảm hẳn, năm 2007 chỉ còn 0,17%.

Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý được đổi mới, bảo đảm đúng quy trình, quy định. Toàn tỉnh đã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho 50.874 lượt cán bộ, đảng viên, đạt kế hoạch đề ra hằng năm. Công tác luân chuyển, tăng cường cán bộ đi huyện, xã đã góp phần tích cực xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở. Trong nửa nhiệm kỳ qua, đã luân chuyển và tăng cường 78 cán bộ cho những cơ sở trọng điểm của tỉnh.

Công tác kiểm tra, giám sát được chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm; công tác kỷ luật của Đảng được chú trọng, góp phần quan trọng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ đảng viên. Thực hiện nghiêm túc các văn bản hướng dẫn, quy định của Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng và các chương trình kiểm tra theo chỉ đạo của Trung ương, như: kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Phát huy được sức mạnh toàn dân thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội. Các phong trào lớn được đông đảo nhân dân quan tâm và thực hiện có hiệu quả. Việc xây dựng quy ước thôn, bản và thực hiện Quy chế Dân chủ ở cơ sở được thực hiện theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Nội dung, phương thức hoạt động của công tác vận động quần chúng ngày càng đổi mới theo hướng tập trung cho cơ sở. Những kết quả trên đã tạo sự đồng thuận xã hội, nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ.

Kiểm điểm giữa nhiệm kỳ 2005 - 2010 cho thấy: Đến nay, trong 20 chỉ tiêu lớn mà Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh đề ra, có 10 chỉ tiêu đã đạt và vượt. Bảy chỉ tiêu dự kiến sẽ đạt vào năm 2010. Còn 3 chỉ tiêu lớn như chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tỷ lệ gia đình văn hóa; tỷ lệ hộ xem truyền hình và một vài chỉ tiêu nhỏ tiến độ còn chậm.

Từ việc đánh giá kết quả nửa nhiệm kỳ, Đảng bộ Lào Cai rút ra một số kinh nghiệm và bài học về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, về phong cách và lề lối làm việc:

Thứ nhất, thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tạo sự đoàn kết thống nhất; huy động sức mạnh trí tuệ tập thể của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, phát huy tinh thần trách nhiệm cá nhân dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, năng động và vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước vào thực tiễn địa phương.

Thứ hai, xác định đúng mục tiêu, tiềm năng và lợi thế của tỉnh, tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương, huy động nội lực thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Lựa chọn những lĩnh vực, những khâu đột phá để tập trung nguồn lực, tạo chuyển biến tích cực, có tính động lực.

Tận dụng lợi thế so sánh và khai thác có hiệu quả các thế mạnh của địa phương, tranh thủ sự giúp đỡ từ bên ngoài đầu tư phát triển vùng động lực. Ưu tiên phát triển kinh tế, phát triển văn hóa - xã hội. Quan tâm mở rộng quan hệ đối ngoại. Bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh, tập trung cho vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn.

Thứ ba, thường xuyên tìm tòi, đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng gần dân, sát cơ sở, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, giải quyết kịp thời những vấn đề mới nảy sinh. Làm tốt công tác thi đua - khen thưởng, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến; đi đôi với đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

Thứ tư, chăm lo công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị các cấp theo hướng trong sạch, vững mạnh. Coi trọng gìn giữ sự đoàn kết, nhất trí trong Đảng bộ và xã hội. Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, phát triển đảng viên, chú trọng phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số, đảng viên nữ ở vùng sâu, vùng xa.

Thứ năm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở, thực hiện tốt chính sách cán bộ.

Những nhiệm vụ cần thực hiện trong thời gian tới

Một là, phát triển kinh tế bền vững, trong đó chú trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các đề án, dự án đã có về phát triển nông nghiệp, nông thôn; từng bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nội ngành theo hướng khai thác lợi thế của địa phương. Đẩy mạnh thực hiện quy hoạch sản xuất gắn với sắp xếp ổn định dân cư.

Hai là, phát triển công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Tập trung phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế, chú trọng phát triển sản phẩm công nghiệp có giá trị kinh tế cao. Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách về phát triển công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp. Tập trung đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng tại các cụm công nghiệp hiện có, thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất tại các khu công nghiệp.

Ba là, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế nhanh và bền vững, trong đó cần tập trung nguồn lực đẩy mạnh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Bốn là, tập trung phát triển mạnh các ngành dịch vụ có lợi thế, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thương mại, các hoạt động dịch vụ qua các cửa khẩu của tỉnh. Phát triển và thúc đẩy ngành dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm.

Năm là, chăm lo phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, bảo đảm an sinh xã hội. Duy trì, củng cố kết quả phổ cập trung học cơ sở và nâng cao chất lượng dạy học. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục mầm non. Chú trọng chăm sóc sức khỏe người nghèo, bà mẹ và trẻ em, người cao tuổi và các hoạt động phục hồi chức năng. Tiếp tục phát triển hệ thống y tế theo hướng hiện đại hóa và đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Thực hiện nghiêm chính sách về phát triển dân số.

Sáu là, tăng cường và nâng cao chất lượng công tác nội chính, đối ngoại. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia; coi trọng công tác bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa - tư tưởng và an ninh xã hội; duy trì trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội, giảm tội phạm, tệ nạn xã hội.

Bảy là, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng trong sạch, vững mạnh. Đổi mới công tác giáo dục chính trị, tư tưởng theo nội dung Nghị quyết số 03 của Tỉnh ủy. Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo hướng sâu rộng, thiết thực, hiệu quả, tác dụng lâu dài và phòng chống tham nhũng, lãng phí có hiệu quả. Đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng, nhất là ở cơ sở.

Đẩy mạnh thực hiện công tác dân tộc, và công tác tôn giáo nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền, vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân và Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh. Thực hiện có hiệu quả Quy chế Dân chủ ở các loại hình cơ sở.

Phát huy những thành tích đã đạt được, trong những năm còn lại của nhiệm kỳ, cán bộ, đảng viên và nhân dân các dân tộc tỉnh Lào Cai quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ do Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh đã đề ra, xây dựng tỉnh Lào Cai ngày càng giàu mạnh./.