TCCSĐT - Ngày 25-3-2019, tại Nhà Quốc hội, Phiên họp toàn thể lần thứ 17 Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đã khai mạc. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định chủ trì phiên họp. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu tới dự và phát biểu tại phiên họp. Trong phiên họp này, Ủy ban Pháp luật thẩm tra nội dung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019; cho ý kiến về Đề án thành lập 5 phường thuộc thị xã Long Khánh và thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai
Tại Phiên họp buổi sáng, trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, bên cạnh 3 dự án luật được Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Chính phủ tiếp tục đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2019 đối với 10 dự án luật, dự thảo nghị quyết. Trong đó, Chính phủ đề xuất rút ra khỏi chương trình với hai dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai (dự kiến trình sau năm 2020). Đồng thời, lùi thời gian trình dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) để Quốc hội cho ý kiến từ Kỳ họp thứ 7 sang Kỳ họp thứ 8. Tuy nhiên, Chính phủ đề xuất bổ sung vào chương trình 7 dự án, dự thảo gồm: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm và Luật Sở hữu trí tuệ (để thực hiện Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương - CPTPP); dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Đê điều; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng; dự án Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng (sửa đổi); dự án Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi).

Đối với Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, sẽ ưu tiên đề xuất vào chương trình các dự án luật để tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước, đặc biệt là các dự án luật, pháp lệnh nhằm kịp thời triển khai thực hiện các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5, 6, 7 và 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII; thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên, nhất là Hiệp định CPTPP… Trên nguyên tắc này, Chính phủ đề xuất đưa 14 dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020.

Nhiều ý kiến của thành viên Ủy ban Pháp luật đề nghị cần đánh giá cụ thể, chỉ rõ địa chỉ của những hạn chế, tồn tại trong triển khai thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh thời gian qua. Các bộ, ngành được giao chủ trì soạn thảo cần nỗ lực hơn nữa để khắc phục tình trạng xin lùi, xin rút khỏi chương trình, nâng cao chất lượng dự án luật trình Quốc hội...

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đánh giá chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 đã đưa vào một số dự án luật quan trọng, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn tới.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 đã có những quy định mang tính chất đổi mới cơ bản về quy trình lập, thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm. Các cơ quan chức năng tuân thủ đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thì những tồn tại về chất lượng hồ sơ dự án luật, xin rút, xin lùi, điều chỉnh chương trình nhiều lần… sẽ được khắc phục đáng kể.

Tiếp tục Phiên họp toàn thể, chiều cùng ngày, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho ý kiến về Đề án thành lập 5 phường thuộc thị xã Long Khánh và thành lập thành phố Long Khánh thuộc tỉnh Đồng Nai.

Trình bày Báo cáo về việc thành lập 5 phường Xuân Lập, Xuân Tân, Bảo Vinh, Suối Tre, Bàu Sen thuộc thị xã Long Khánh và thành lập thành phố Long Khánh thuộc tỉnh Đồng Nai, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết: Thành phố Long Khánh không thay đổi về diện tích tự nhiên, dân số, số đơn vị hành chính trực thuộc nhưng giảm 5 xã và tăng 5 phường. Đồng thời, tỉnh Đồng Nai không thay đổi về diện tích tự nhiên, dân số và số đơn vị hành chính trực thuộc nhưng giảm 1 thị xã, tăng 1 thành phố.

Điều kiện thành lập 5 phường thuộc thị xã Long Khánh và thành lập thành phố Long Khánh thuộc tỉnh Đồng Nai đã bảo đảm đúng theo các quy định về điều kiện tại khoản 2 Điều 128 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Cụ thể, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các định hướng quy hoạch, chương trình phát triển đô thị, quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan của thành phố Long Khánh và của tỉnh Đồng Nai đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đồng thời, việc thành lập thành phố Long Khánh đã đảm bảo đoàn kết dân tộc, phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống văn hóa của địa phương và tạo được sự đồng thuận cao của nhân dân trên địa bàn.

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Pháp luật đánh giá, thị xã Long Khánh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, giữ vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh, về phát triển kinh tế - xã hội đối với tỉnh Đồng Nai và khu vực lân cận. Trong những năm qua, thị xã Long Khánh đã đạt được những thành tựu nổi bật, kinh tế - xã hội từng bước dịch chuyển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Việc thành lập 5 phường và thành lập thành phố Long Khánh sẽ tạo điều kiện cho Long Khánh phát huy hơn nữa tiềm năng, lợi thế sẵn có; giải quyết tốt những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý nhà nước trên địa bàn; đồng thời thúc đẩy Long Khánh trở thành một trong những trung tâm phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, thương mại - dịch vụ, góp phần đảm bảo an ninh - quốc phòng của tỉnh Đồng Nai và khu vực. Do đó, việc thành lập 5 phường thuộc thị xã Long Khánh và thành lập thành phố Long Khánh thuộc tỉnh Đồng Nai là cần thiết.

Các ý kiến tán thành việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc thành lập 5 phường thuộc thị xã Long Khánh và thành lập thành phố Long Khánh thuộc tỉnh Đồng Nai. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phạm Trí Thức nêu rõ: Để các cơ quan, tổ chức và địa phương có thời gian cho công tác chuẩn bị, kiện toàn tổ chức, thay đổi tên gọi, con dấu và các điều kiện cần thiết khác cho hoạt động của đơn vị hành chính mới được thành lập, Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ban hành.

Ngoài ra, Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị Tòa án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có ý kiến chính thức về việc thành lập Tòa án nhân dân tối cao thành phố Long Khánh và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Long Khánh trên cơ sở kế thừa nguyên trạng Tòa án nhân dân thị xã Long Khánh và Viện kiểm sát nhân dân thị xã Long Khánh đồng thời quy định nội dung này ngay ở trong Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập 5 phường thuộc thị xã Long Khánh và thành lập thành phố Long Khánh thuộc tỉnh Đồng Nai.../.