Dự thảo Đề án thí điểm chính quyền đô thị của thành phố Đà Nẵng

Tin, ảnh: Duy Anh

22:09, ngày 21-02-2014

TCCSĐT - Ngày 21-02-2014, tại Đà Nẵng, đồng chí Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì buổi làm việc giữa lãnh đạo các ban, bộ, ngành trung ương với tập thể Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố và đại diện lãnh đạo các sở, ban ngành của thành phố Đà Nẵng để nghe báo cáo và góp ý Dự thảo Đề án thí điểm chính quyền đô thị của thành phố Đà Nẵng.

Tham dự buổi làm việc còn có đại diện Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đánh giá cao sự chuẩn bị cho Dự thảo Đề án thí điểm chính quyền đô thị của thành phố Đà Nẵng, địa phương cùng với Thành phố Hồ Chí Minh được Trung ương cho phép thực hiện thí điểm chính quyền đô thị. Phó Thủ tướng cho rằng, việc xây dựng chính quyền đô thị rất phức tạp, không phải là việc dễ dàng, cần phải xây dựng Đề án thật công phu, cụ thể, phù hợp với tiêu chí của chính quyền đô thị, đúng với tinh thần của Hiến pháp sửa đổi 2013. Qua buổi làm việc này, Chính phủ sẽ hoàn chỉnh Dự thảo Đề án để đưa ra trình Bộ Chính trị vào ngày 13-3-2014. Do vậy, Phó Thủ tướng đề nghị các đại biểu tham gia buổi làm việc cần phát huy tối đa tinh thần trách nhiệm, góp ý kiến thiết thực và hiệu quả cho Dự thảo Đề án.

Tại Hội nghị, các đại biểu đã nghe Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng Trần Thọ báo cáo về tình hình chuẩn bị cũng như một số vấn đề đặt ra trong quá trình xây dựng Dự thảo Đề án. Tại Dự thảo Đề án thí điểm chính quyền đô thị của thành phố Đà Nẵng do đồng chí Văn Hữu Chiến, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng trình bày, có nêu một số nét chính như: chính quyền đô thị là một cấp chính quyền hoàn chỉnh, gồm cơ quan quyền lực nhà nước địa phương là Hội đồng nhân dân và cơ quan chấp hành, hành chính tại địa phương là Ủy ban hành chính. Cấp hành chính trung gian là quận và phường. Cấp hành chính trung gian không có Hội đồng nhân dân, không được cấp ngân sách, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện một số chức năng quản lý của chính quyền cấp trên. Ủy ban hành chính thành phố do đồng chí Chủ tịch Ủy ban (hoặc Thị trưởng) đứng đầu. Ủy ban hành chính quận, huyện do Quận trưởng đứng đầu, chuyển từ chế độ làm việc tập thể của Hội đồng nhân dân hiện nay sang chế độ lãnh đạo và chịu trách nhiệm cá nhân của Quận trưởng. Các cơ quan chuyên môn thuộc cơ quan hành chính thành phố tuỳ điều kiện có thể tổ chức thành các khối chủ yếu như: quản lý kinh tế, xã hội, tổng hợp... Có thể thành lập các tổ chức chuyên ngành khác như Sở các vấn đề tình trạng khẩn cấp, Cảnh sát đô thị...

Theo Dự thảo Đề án, lộ trình xây dựng thí điểm mô hình chính quyền đô thị thành phố Đà Nẵng gồm có 3 giai đoạn: giai đoạn 1, bắt đầu sau khi cho thực hiện thí điểm đến năm 2016. Giai đoạn này, sẽ bỏ Hội đồng nhân dân ở 11 xã thuộc huyện Hoà Vang; tăng số lượng đại biểu chuyên trách. Vai trò của Hội đồng nhân dân thành phố được nâng cao với việc thực hiện chức năng quyết nghị những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển kinh tế, xã hội của thành phố, những vấn đề quan trọng, tác động trực tiếp đến người dân; thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện Nghị quyết và các hoạt động của các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố. Trên cơ sở đó, bổ sung thêm nhiệm vụ cho Hội đồng nhân dân thành phố trong việc chủ động huy động và tổ chức các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực, khoa học công nghệ để phát triển kinh tế, xã hội thành phố); Hội đồng nhân dân thành phố được ban hành một số chính sách, văn bản quy phạm nhằm điều chỉnh những vấn đề mới hoặc riêng có của thành phố để thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Đây chính là một điểm nổi bật của Hội đồng nhân dân thành phố trong mô hình Chính quyền đô thị. Với mô hình hoạt động như trên, Hội đồng nhân dân thành phố được đề cao và xác định rõ vị trí là cơ quan đại diện của nhân dân; thể hiện tính chất tự chủ của chính quyền đô thị thành phố; việc tiếp nhận ý kiến cử tri sẽ được trực tiếp đến cơ quan có thẩm quyền, thay vì phải qua nhiều tầng lớp trung gian như trước đây, đồng thời việc giải trình trách nhiệm sẽ được yêu cầu cao hơn.

Giai đoạn 2 (2016 - 2021): Giai đoạn này, Chính quyền đô thị chỉ còn 2 cấp với Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân phường, xã, giảm bớt Ủy ban nhân dân quận, huyện; tăng dần thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

Giai đoạn 3 sẽ được thực hiện từ năm 2021 trở đi với việc thực hiện chuyển từ chế độ lãnh đạo tập thể của Ủy ban nhân dân thành phố sang chế độ lãnh đạo và chịu trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch Ủy ban nhân dân./.