Tuần tin cải cách hành chính từ ngày 13 đến ngày 19-01-2014

Với tinh thần này, cần tổ chức triển khai tốt Nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về thi hành Hiến pháp với trọng tâm rà soát, sửa đổi, bổ sung hàng trăm luật, pháp lệnh, hàng ngàn văn bản dưới luật, trong đó ưu tiên trước hết là các văn bản về tổ chức bộ máy, bảo đảm quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân.

Khắc phục việc Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ Thông tư

Sáng 18-01, Hội nghị triển khai công tác pháp chế các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ năm 2014 đã được tổ chức tại Hà Nội. Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chủ trì hội nghị.

Các đại biểu đã tập trung thảo luận và kiểm điểm công tác pháp chế trọng tâm trong năm qua, trong đó có công tác soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh; xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là kiểm điểm việc kiện toàn tổ chức pháp chế và đội ngũ làm công tác pháp chế theo Nghị định 55. Đây là những công việc đòi hỏi phải triển khai với quyết tâm cao, tạo điểm nhấn để triển khai các mặt công tác khác.

Về phương hướng thời gian tới, Phó Thủ tướng đề nghị, các bộ, cơ quan ngang bộ cần tăng cường công tác pháp chế, có các giải pháp, kế hoạch cụ thể, phù hợp, tập trung hoàn thiện thể chế, tham mưu cho lãnh đạo bộ, ngành có kế hoạch cụ thể thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, kế hoạch của Chính phủ về tổ chức thi hành Hiến pháp.

Phó Thủ tướng lưu ý các bộ, ngành tập trung cho công tác ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, không để tình trạng Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ Thông tư. Các bộ, cơ quan ngang bộ tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo công tác này đáp ứng yêu cầu đổi mới…

“Đá tảng” cản đường cải cách

Từng được kỳ vọng rất lớn nhưng công tác kiểm soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính đang gặp vô vàn khó khăn, trở ngại. Theo Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, năm 2013, các bộ, ngành đã hoàn thành đơn giản hóa 762 thủ tục hành chính, nâng tổng số được thực thi đơn giản hóa lên tới 4.016/4.712 thủ tục hành chính đã được Chính phủ phê duyệt phương án đơn giản hóa tại 25 nghị quyết chuyên đề năm 2010. Tuy nhiên, hiện còn tới 696 thủ tục hành chính chưa hoàn thành thực thi, chủ yếu là quy định trong các luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

Đến hết năm 2013 mới chỉ có 4/24 bộ, ngành hoàn thành phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo lộ trình đã được Chính phủ phê duyệt (Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và Thanh tra Chính phủ). Hầu hết các bộ, ngành còn lại chưa bố trí đủ biên chế làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Đáng lo ngại hơn, kết quả xử lý phản ánh, góp ý, kiến nghị tại các bộ, ngành, địa phương chưa đáp ứng được kỳ vọng của người dân nên người dân và doanh nghiệp chưa thực sự tin tưởng.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long thừa nhận công tác kiểm soát thủ tục hành chính ở một số nơi có dấu hiệu “chùng xuống”, chưa có cơ chế kiểm tra, giám sát việc tuân thủ hành chính trong quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công chức. Ngay trong năm 2014, Bộ Tư pháp tiếp tục thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, lồng ghép việc kiểm soát ngay từ quá trình soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời sẽ đẩy mạnh triển khai đề án đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ công dân và cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư theo Quyết định số 896/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

Đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp

Ngày 15-01, tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính năm 2013 và triển khai kế hoạch năm 2014.

Trong năm qua, Bộ đã tập trung chỉ đạo, thống nhất triển khai đồng bộ, rà soát đề xuất bãi bỏ 13 văn bản, sửa đổi bổ sung 16 văn bản; đề xuất thay thế, bãi bỏ 7 thủ tục hành chính, sửa đổi bổ sung 36 thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Tuy nhiên, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật còn chậm, chưa đạt kế hoạch đề ra. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính ở một số đơn vị còn thiếu quyết liệt. Phát biểu tại hội nghị, Bộ trưởng Cao Đức Phát nhấn mạnh, trong thời gian tới, ngành cần tập trung rà soát, hợp nhất, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật để đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân; yêu cầu các đơn vị chú trọng đến tiến độ xây dựng và chất lượng xây dựng văn bản pháp quy. Trong năm 2014 phải xây dựng Luật Thú y và cơ bản hoàn thành Luật Thủy lợi. Bên cạnh đó còn thực hiện 8 Nghị định, 15 Quyết định của Thủ tướng và 60 Thông tư và rất nhiều tiêu chuẩn quy chuẩn, nhất là liên quan đến quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp...

Cải cách hành chính trong lĩnh vực tài chính: Thực trạng và giải pháp

Đối với lĩnh vực tài chính, cải cách hành chính cũng rất quan trọng. Cải cách tài chính công là cải cách việc thu - chi ngân sách nhà nước; doanh nghiệp nhà nước; tín dụng nhà nước; tài chính các cơ quan hành chính nhà nước; tài chính các đơn vị sự nghiệp nhà nước; các quỹ tài chính nhà nước; trong đó thu - chi ngân sách nhà nước là bộ phận quan trọng nhất.

Trong những năm qua, cải cách tài chính công đã có được bước tiến lớn qua chương trình cải cách thuế bước 2, thể hiện ở Luật Quản lý thuế (chính sách thu thuế, tự kê khai nộp thuế), giải quyết các giao dịch, thủ tục hành chính một cửa; triển khai hải quan điện tử… đã hạn chế tiêu cực, tiết kiệm thời gian, tiền của nhân dân, doanh nghiệp và xã hội.

Dù đã có những bước tiến lớn, nhưng để phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội mới, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng cao, trong cải cách tài chính công, cần tiến hành đồng bộ các nội dung sau đây:

Thứ nhất, tiếp tục phân cấp rõ ràng hơn cho địa phương, cơ sở chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước.

Thứ hai, cần có những giải pháp cụ thể hơn tuyên truyền, giới thiệu, cung cấp thông tin, cập nhật kịp thời cho các doanh nghiệp, cá nhân về các văn bản quy phạm pháp luật và quy định thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài chính.

Thứ ba, tăng cường nghiên cứu, xây dựng hệ thống thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài chính đảm bảo hợp lý, khoa học gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, tiêu cực và hoàn thành tốt nhiệm vụ… Tổ chức kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại các lĩnh vực chủ chốt của công tác tài chính đó là thuế, hải quan, kho bạc, chứng khoán…

Hải quan Đồng Nai tiếp tục đồng hành cùng doanh nghiệp

Trong năm 2013, Cục Hải quan Đồng Nai đã làm thủ tục hải quan cho gần 450.000 bộ tờ khai, tăng trên 70.000 bộ so với năm 2012; kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa trên 19,4 tỷ USD, tăng trên 2 tỷ USD so với năm 2012. Số doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại các chi cục trực thuộc là hơn 2.300, tăng trên 300 doanh nghiệp so với năm 2012. Tiếp tục triển khai cải cách hành chính, hiện đại hoá và hỗ trợ doanh nghiệp, năm 2013, Cục Hải quan Đồng Nai đã nhận được sự đồng tình của doanh nghiệp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Trong năm qua, Cục đã trả lời vướng mắc, tư vấn thủ tục hải quan với khoảng 1.500 câu hỏi của doanh nghiệp gửi đến thông qua chuyên mục “Tư vấn thủ tục hải quan qua mạng” tại website www.dncustoms.gov.vn.

Từ cuối năm 2006 (bắt đầu thực hiện tư vấn) đến nay, Cục Hải quan Đồng Nai đã trả lời, tư vấn thủ tục hải quan cho hơn 12.300 câu hỏi của các tổ chức, cá nhân trên toàn quốc. Ngoài ra, các “kênh” tư vấn, giải đáp thủ tục hải quan khác dành cho doanh nghiệp cũng được Cục Hải quan Đồng Nai triển khai hiệu quả trên Đài Phát thanh Truyền hình Đồng Nai, Báo Đồng Nai, Báo Bình Thuận.

Trong danh mục các công việc trọng tâm về cải cách, hiện đại hoá năm 2014 của Cục Hải quan Đồng Nai, có hơn 50% các công việc trọng tâm liên quan đến công tác hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu. Đây được xem như một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của đơn vị, góp phần vào thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Nai./.