Phường Hà Đông (Hà Nội): Khẳng định hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Bộ máy tinh gọn - phục vụ dân thuận tiện

Ngay sau khi sáp nhập, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Hà Đông đã tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn các cơ quan, đơn vị, giảm trùng lặp, đồng thời bảo đảm đủ năng lực triển khai nhiệm vụ. Việc sắp xếp tập trung vào các khối Đảng, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể, thí điểm thành lập đảng bộ doanh nghiệp nhằm gom các chi bộ nhỏ lẻ, tăng cường hiệu quả quản lý và giảm áp lực cho lãnh đạo. Đặc biệt, nhằm tinh gọn bộ máy, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, điều hành, Đảng ủy phường đã chỉ đạo tập trung rà soát, tiến hành thành lập mới và sắp xếp tổ chức lại các tổ chức đảng trực thuộc.

Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường kịp thời ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ngay trong ngày 1-7-2025; ban hành các chương trình toàn khóa, đặt nền tảng pháp lý, bảo đảm vận hành ổn định, thông suốt các nhiệm vụ chính trị. Theo đó, hoàn thiện cơ cấu tổ chức, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường ban hành các quyết định thành lập, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị trực thuộc, gồm 4 cơ quan, đơn vị khối Đảng; cơ quan Mặt trận Tổ quốc; 2 ban hội đồng nhân dân; 3 phòng chuyên môn, 3 đơn vị sự nghiệp và 41 trường học. Xây dựng, ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp phù hợp với mô hình mới. Căn cứ vị trí việc làm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực và yêu cầu nhiệm vụ, phường nhanh chóng bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các đơn vị hành chính nhằm bảo đảm hoạt động thông suốt ngay từ đầu. Bên cạnh đó, phường chú trọng bảo đảm cơ sở vật chất, bố trí, sắp xếp trụ sở làm việc, trang thiết bị, hạ tầng công nghệ thông tin để phục vụ công tác quản lý và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân; rà soát các trụ sở không dùng đến bổ sung cho các trường học để giảm tình trạng thiếu lớp, quá tải số lượng học sinh trong một lớp học.

Song song với đó, phường Hà Đông ưu tiên hoàn thiện quy chế làm việc, chuẩn hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính, từng bước hiện đại hóa nền hành chính cơ sở theo hướng số hóa, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp. Công tác tiếp nhận, giải quyết phản ánh, kiến nghị được tăng cường, gắn với trách nhiệm người đứng đầu; các thiết chế dân chủ ở cơ sở được vận hành hiệu quả hơn, bảo đảm người dân được tham gia, được biết, được kiểm tra các vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống cộng đồng.

Việc sắp xếp đơn vị hành chính không chỉ là thu gọn đầu mối mà là quá trình tái cấu trúc toàn diện để hướng tới mô hình chính quyền đô thị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Trong quá trình đó, phường Hà Đông đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, bám sát chỉ đạo của thành phố, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm hoạt động công vụ thông suốt, không để gián đoạn phục vụ nhân dân, tạo nền tảng quan trọng để phường vận hành ổn định trong mô hình hành chính mới, đáp ứng yêu cầu quản trị đô thị hiện đại trong giai đoạn tới.

Một là, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp giúp phân định rõ trách nhiệm, giảm tầng nấc trung gian, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Các phòng, ban phối hợp nhịp nhàng, hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục trực tuyến mức độ 3 - 4 thuận tiện hơn. Dù địa bàn rộng, dân số gần 23 vạn người, khối lượng công việc lớn, cán bộ phường nỗ lực thích ứng với nhiệm vụ mới. Phản hồi từ cộng đồng cho thấy sự hài lòng trong công tác hành chính tăng cao, góp phần xây dựng hình ảnh chính quyền gần dân, phục vụ tốt dân.

Hai là, phương thức làm việc chuyển mạnh từ mô hình chính quyền hành chính thụ động, nặng về quản lý sang chính quyền chủ động, tích cực phục vụ nhân dân và kiến tạo phát triển. Theo đó, phường đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, điều chỉnh, công khai các thủ tục hành chính có thay đổi về trình tự, thẩm quyền giải quyết theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian và chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp. Sau 4 tháng vận hành, phường giải quyết kịp thời, hiệu quả các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thông suốt, không có gián đoạn trong việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ. Đa số công chức làm việc tại điểm phục vụ hành chính công phường có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình hướng dẫn, thái độ giao tiếp chuẩn mực, được người dân đánh giá tích cực. Các nhiệm vụ được thành phố phân cấp, ủy quyền, nhất là trong lĩnh vực quản lý nhà nước, được triển khai ngay, bảo đảm chủ động, linh hoạt trong thực thi nhiệm vụ.

Khẳng định tính hiệu quả, sự phù hợp của mô hình với thực tiễn đô thị

Những kết quả đạt được sau 4 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại phường Hà Đông cho thấy tính hiệu quả, phù hợp của mô hình này với thực tiễn đô thị lớn. Dự kiến 100% chỉ tiêu kế hoạch năm 2025 của phường Hà Đông đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch, được thể hiện ở một số kết quả cụ thể sau:

Thứ nhất, kinh tế phát triển, đô thị văn minh, hiện đại. Hà Đông chuyển dịch kinh tế theo hướng hiện đại, lấy thương mại - dịch vụ chất lượng cao và công nghiệp văn hóa - sáng tạo làm động lực. Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng trưởng ổn định, sản phẩm doanh nghiệp ngày càng cạnh tranh.

Công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị được chú trọng: 491 giấy phép xây dựng được cấp, 30 công trình nghiệm thu, 57 dự án năm 2025 với vốn giải ngân 56,683 tỷ đồng; danh mục 54 dự án giai đoạn 2026 - 2030 với tổng vốn 4.876 tỷ đồng đã được lập. Trật tự đô thị, vệ sinh môi trường được tăng cường: xử lý 662 vi phạm, giải tỏa 16 điểm đen rác thải khoảng 310m³, bảo đảm môi trường sống xanh - sạch - đẹp. Quản lý đất đai đạt nhiều kết quả: thu thập và số hóa 46.478/60.000 hồ sơ (77,46%), cấp mới 14 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý 18 quyết định vi phạm với tổng số tiền phạt 72,5 triệu đồng.

Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa đạt tổng diện tích 29,15ha; phương án bồi thường đã được phê duyệt với kinh phí 372,1 tỷ đồng, 28,54ha đã bàn giao. Phường hoàn tất tháo dỡ 34 hộ chưa di dời để bàn giao phần diện tích còn lại và tiếp nhận hồ sơ dự án tuyến đường quanh Khu tưởng niệm Chu Văn An.

Thứ hai, công tác văn hóa - xã hội được chú trọng. Trong 4 tháng triển khai chính quyền địa phương 2 cấp, phường kiện toàn, bổ nhiệm 88 cán bộ không chuyên trách, 49 lao động hợp đồng, công nhận 114 tổ trưởng, 103 tổ phó, lấy ý kiến cử tri về đổi tên 89 tổ dân phố và tổ chức bầu cử tổ trưởng tại 90 tổ dân phố.

An sinh xã hội được quan tâm toàn diện. Phường thăm, tặng quà 1.325 người là lão thành cách mạng, thương binh với tổng kinh phí 2,665 tỷ đồng; 932 người đại diện thờ cúng liệt sĩ được hỗ trợ 1,665 tỷ đồng. Hỗ trợ hưu trí, bảo trợ xã hội, cấp - báo giảm - gia hạn bảo hiểm y tế cho 2.195 người, xét khuyết tật 22 trường hợp.

Trong giáo dục, các trường hoàn tất tuyển sinh đầu cấp, khai giảng năm học 2025 - 2026, thành lập hội đồng trường cho 41 trường công lập, cho phép thành lập 2 cơ sở mầm non tư thục.

Văn hóa - thông tin được chú trọng. Phường tổ chức 3 chương trình văn nghệ, lắp đặt màn hình led tại Vườn hoa Hà Đông phát sóng trực tiếp sự kiện lễ kỷ niệm A80; tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan chào mừng đại hội đảng các cấp và các nhiệm vụ chính trị của địa phương; cấp 14 giấy phép hoạt động văn hóa, trò chơi điện tử và nhập khẩu văn hóa phẩm; tăng cường quản lý nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng.

Y tế và dịch vụ công: triển khai hướng dẫn người dân tiếp cận thủ tục hành chính trực tuyến, dịch vụ công lưu động và chương trình “Tiếp cận và sử dụng Internet tại địa phương”, góp phần nâng cao Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) và Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2025. Tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn, trước hạn của phường đạt 99,79%; việc tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh về quy định hành chính, thực hiện thủ tục hành chính được thực hiện đúng quy định.

Thứ ba, an ninh - trật tự ổn định, môi trường xã hội an toàn. Tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn phường được giữ vững. Các vụ việc mâu thuẫn nội bộ chung cư, tranh chấp giữa cư dân và chủ đầu tư được xử lý kịp thời. Phối hợp giữa công an, chính quyền và tổ dân phố bảo đảm an ninh, trật tự, giúp người dân yên tâm sinh sống và kinh doanh. Công tác phòng, chống hành vi lợi dụng dư luận trên mạng xã hội được triển khai quyết liệt, hạn chế thông tin sai lệch, bảo đảm môi trường xã hội ổn định, tích cực.

Bên cạnh kết quả nổi bật, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vẫn còn một số thách thức, như tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án trọng điểm còn chậm; một số phòng chuyên môn phối hợp chưa nhịp nhàng; tuyên truyền, hướng dẫn sử dụng dịch vụ công trực tuyến cần tăng cường. Nguyên nhân chủ yếu do mô hình mới, khối lượng công việc lớn, năng lực cán bộ chưa đồng đều, địa bàn rộng với dân số trên 23 vạn người, 23.118 doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh, dẫn tới nhiều đầu việc phải giải quyết song song, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, trật tự đô thị và an sinh xã hội.

Thời gian tới, phường sẽ tiếp tục hoàn thiện quy trình phối hợp, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, phát huy vai trò người dân trong giám sát, phản hồi, làm nền tảng xây dựng chính quyền đô thị hiện đại, liêm chính, phục vụ, đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ thành phố Hà Nội./.