Quán triệt sự chỉ đạo của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII đã xác định phương hướng: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân. Tăng cường quốc phòng an ninh. Tập trung mọi nguồn lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phát triển công nghệ cao, nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững. Xây dựng nông thôn mới; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và bảo đảm an sinh xã hội. Phấn đấu đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020”.

Trên cơ sở định hướng đó, một số mục tiêu chủ yếu được xác định: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hằng năm giai đoạn 2011 - 2015 đạt 13% - 14%, trong đó, công nghiệp - xây dựng tăng 15% - 16%/năm; dịch vụ tăng 13,5% - 14,5%/năm; nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,7% - 2%. Đến năm 2015, tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 6,2%; công nghiệp và xây dựng: 69,4%; dịch vụ: 24,4%. GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 3.500 USD (giá thực tế), tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 60% ; lao động trong khu vực nông nghiệp còn khoảng 30%; 50% số xã đạt  tiêu chí nông thôn mới; giải quyết cơ bản tình trạng ô nhiễm môi trường,  98% dân số được sử dụng nước hợp vệ sinh; thu gom 100% và xử lý 70% rác thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp và chất thải y tế...

Với quyết tâm cao của các cấp ủy đảng, chính quyền và sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân và cộng đồng các doanh nghiệp, nhìn lại một năm qua, việc thực hiện các mục tiêu mà Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đề ra đã đạt được những kết quả quan trọng, nhiều chỉ tiêu có khả năng vượt kế hoạch đề ra, trong đó nổi bật là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2011 ước đạt 16% - 17% (kế hoạch đề ra là 14,5% - 15,5%); giá trị sản xuất công nghiệp 9 tháng  đạt trên 43.800 tỉ đồng tăng 75,5% so với cùng kỳ, ước năm 2011 đạt 59.000 tỉ đồng, tăng 62,2% so với năm 2010 (mức tăng bình quân hằng năm giai đoạn 2011 - 2015 do Đại hội đề ra là 20,5%); cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; sản xuất, kinh doanh tiếp tục được đẩy mạnh; công nghiệp tăng trưởng cao, nông nghiệp vượt qua khó khăn, phát triển khá, năng suất lúa vụ xuân ước đạt 69,1 tạ/ha, mức cao nhất từ trước tới nay.

Quá trình thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/CP của Chính phủ bước đầu đạt kết quả, đến nay, toàn tỉnh đã rà soát xác định 65 công trình, với tổng mức đầu tư trên 646 tỉ đồng thuộc diện ngừng, đình hoãn, giãn tiến độ thi công; thu ngân sách tăng khá, 9 tháng đầu năm đạt 4.557 tỉ đồng, ước năm 2011 đạt trên 6.000 tỉ đồng; hoạt động ngân hàng ổn định, huy động tín dụng 9 tháng đầu năm 2011 tăng 28,4%; hoạt động xúc tiến đầu tư được đẩy mạnh, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, phát triển của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế nhằm thu hút các dự án lớn của các công ty hàng đầu thế giới, như Canon, Samsung… với tổng vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài đạt 3,3 tỉ USD. Kết cấu hạ tầng quan trọng được đầu tư, nhất là giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục; trong đó, khởi công các công trình trọng điểm như công trình khu lưu niệm cố Tổng Bí thư Nguyễn Văn Cừ, cầu vượt sông Đuống, đường 295B... Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục chuyển biến về chất, nhất là cơ sở vật chất bệnh viện, xúc tiến xây dựng trường trung học phổ thông (THPT) chuyên Bắc Ninh hiện đại, hệ thống trường trung học cơ sở (THCS) chất lượng cao, nâng cao chất lượng giáo dục thực chất và bồi dưỡng nhân tài.

Các ngành, các cấp chuẩn bị tốt và tổ chức thực hiện thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016; công tác an sinh xã hội được bảo đảm, tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững; cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ được đẩy mạnh; hoàn thành mô hình “một cửa liên thông” hiện đại ở cấp huyện; môi trường kinh doanh được cải thiện, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh xếp thứ 6 toàn quốc.

Những kết quả đó tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Ninh một cách ổn định, bền vững; là tiền đề để Bắc Ninh hoàn thành vượt mức các mục tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2011 - năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII; là những cú hích quan trọng tạo đà để thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ  kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015); chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011 - 2020).

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng nhìn chung kinh tế Bắc Ninh còn gặp không ít khó khăn, thách thức khi bước vào giai đoạn phát triển mới: cơ cấu kinh tế chưa đáp ứng được theo yêu cầu phát triển hiện đại; có sự phân tầng và khoảng cách giữa “khu vực truyền thống” và khu vực mới; chỉ số sáng tạo của nền kinh tế, chất lượng tăng trưởng chưa cao. Nền kinh tế vẫn đang tăng trưởng theo chiều rộng, sức cạnh tranh thấp; công tác thực hiện quy hoạch còn thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu về tổ chức không gian kinh tế và đô thị trên phạm vi toàn tỉnh; thu hút nguồn vốn đầu tư lớn, nhưng tỷ lệ giá trị gia tăng còn thấp.

Qua một năm thực hiện Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, có thể rút ra một số vấn đề sau đây:

Một là, để Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015 và trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020, việc thực hiện các chủ trương, chính sách về công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa của tỉnh cần gắn kết với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước. Xác định đúng, trúng các chỉ tiêu thực hiện trên 3 nhóm: kinh tế, xã hội và môi trường, và đề ra các giải pháp để thực hiện được mục tiêu đó.

Hai là, xác định các yếu tố đột phá thông qua chương trình công tác toàn khóa và hằng năm. Trong thời gian tới, Bắc Ninh chú trọng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cơ chế, chính sách hướng vào ba nội dung: đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; chú trọng công tác cải cách hành chính trong các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Đồng thời hướng ưu tiên hành động vào các nhiệm vụ trọng tâm: rà soát và điều chỉnh quy hoạch phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; tập trung cao cho phát triển kinh tế (công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ), tăng cường đầu tư cho công nghiệp, giao thông, xây dựng nông thôn mới; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; cải cách hành chính; xử lý môi trường; giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc.

Ba là, đổi mới trong lãnh đạo, quản lý, điều hành phát triển kinh tế ở tỉnh, thu hút đầu tư có chọn lọc trên cơ sở tiêu chuẩn và hiệu quả; phát huy lợi thế so sánh, nâng cao năng lực cạnh tranh trong từng ngành; quy hoạch tổng thể đô thị và nông thôn, sử dụng tiết kiệm tài nguyên đất đai; nâng cao vai trò và phát huy hiệu quả của khoa học, công nghệ, chất xám, đội ngũ trí thức. Thực hiện chiến lược phát triển bền vững, kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế nhanh với phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh.

Xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015

Với những kết quả đạt được nêu trên, với bề dày lịch sử - văn hóa và truyền thống cách mạng, Bắc Ninh đã và đang phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lý, nguồn nhân lực, phấn đấu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015 và trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020.

Để vừa đạt được kết quả đồng bộ trong thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đã đề ra, vừa tạo cho nền kinh tế, xã hội chuyển biến về chất, đưa Bắc Ninh vào chu kỳ phát triển mới, tỉnh đã xác định các giải pháp đột phá trong thời gian tới cần tập trung thực hiện:

 1 - Tiếp tục đổi mới tư duy, tập trung rà soát các chương trình, kế hoạch nhằm xác định mục tiêu, các yếu tố nền tảng của tỉnh công nghiệp, điều kiện cần và đủ để xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015, phấn đấu đạt tương đương với mức bình quân của cả nước vào năm 2020.

Do đó vấn đề quan trọng là phải xây dựng các yếu tố nền tảng của tỉnh công nghiệp thể hiện trên tất cả các mặt kinh tế, công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực, mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tổ chức không gian kinh tế và đô thị và quan trọng hơn hết, yếu tố con người, điều kiện xã hội phù hợp với trình độ phát triển. Xây dựng các yếu tố nền tảng của tỉnh công nghiệp cũng phải hướng tới mục tiêu đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020. Đồng thời đẩy nhanh việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, trong đó xác định thời gian và hướng tới mục tiêu đưa Bắc Ninh trở thành một trong những địa bàn có sự thịnh vượng và chất lượng cuộc sống cao của người dân.

2 - Phát huy lợi thế so sánh, thúc đẩy quá trình điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, trên cơ sở định hướng hiện đại hóa cơ cấu nội bộ của từng ngành, tạo khả năng cạnh tranh vượt trội.

Tiếp tục nâng cao tỷ trọng và thực hiện chính sách  đầu tư có chọn lọc, ưu đãi, khuyến khích đầu tư các ngành công nghệ cao, điện tử, viễn thông, cơ điện tử, cơ khí chính xác, thiết bị quang học, hàng tiêu dùng cao cấp, tận dụng xu hướng tích hợp công nghệ trong thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ; hình thành và kết nối đô thị công nghiệp, khu đào tạo, nghiên cứu, triển khai, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp với các trung tâm công nghệ cao, trung tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao của khu vực phía Bắc.

Phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, ngành tài chính, ngân hàng, dịch vụ phát triển kinh doanh, tạo lập đồng bộ các yếu tố của thị trường, nâng cao giá trị gia tăng từ thị trường bất động sản; tăng nhanh thu ngân sách đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển hạ tầng và thực hiện chính sách an sinh xã hội. Phấn đấu tăng trưởng giá trị gia tăng ngành dịch vụ ngang bằng hoặc cao hơn ngành công nghiệp, nâng cao tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu GDP. Trong đó, hướng tới tạo bước đột phá trong phát triển dịch vụ du lịch với việc đầu tư xây dựng các dự án dịch vụ khách sạn, khu du lịch văn hóa tâm linh, dự án du lịch tại các làng quan họ, làng nghề…

Tạo nhận thức mới trong xây dựng nông thôn mới; sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, hình thành các vùng chuyên canh có năng suất, chất lượng, giá trị  cao, đáp ứng yêu cầu đa mục tiêu: nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tham gia bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, nâng cao thu nhập cho người nông dân, phù hợp với quá trình phát triển công nghiệp và đô thị; mở rộng các mô hình nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đô thị; giải quyết hài hòa quan hệ lợi ích và xây dựng thiết chế văn hóa theo hướng: lấy công nghiệp tác động vào nông nghiệp, văn minh đô thị tác động vào nông thôn; thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; chương trình xây dựng nông thôn mới gắn quá trình đô thị hóa với việc thực hiện các tiêu chí với chuẩn cao hơn, hướng tới mục tiêu xây dựng Bắc Ninh trở thành đô thị loại I vào năm 2020.

3 - Tạo bước đột phá về quy hoạch, tổ chức không gian kinh tế và đô thị trên địa bàn tỉnh, chuyển nền kinh tế thích ứng và nâng cao hiệu quả trong quá trình đô thị hóa. 

Để xóa bỏ “điểm nghẽn” đặc thù của kinh tế Bắc Ninh (là một trong những tỉnh có mật độ dân số cao nhất nước, trong khi tỷ lệ đô thị hóa thấp), tỉnh đang tập trung xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể trên phạm vi toàn địa phương, chú trọng quy hoạch xây dựng các khu vực nông thôn, như: Đề án Quy hoạch đô thị Bắc Ninh đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; hệ thống kết cấu hạ tầng, kết nối các vùng đô thị, nông thôn, các khu công nghiệp, du lịch, dịch vụ, khu vực trọng điểm về  tăng trưởng trên cơ sở huy động và đa dạng hóa các hình thức đầu tư, thực hiện mô hình trong phát triển kết cấu  hạ tầng.

4 -  Tập trung phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao.

Nâng cao giáo dục thực chất, bồi dưỡng nhân tài, xây dựng trường THPT chuyên Bắc Ninh và hệ thống trường THCS chất lượng cao ở cấp huyện. Đẩy nhanh việc xây dựng hạ tầng khu đại học, hướng tới hình thành khu đô thị đại học, thu hút 300.000 - 500.000 sinh viên và các nhà khoa học.

Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề theo phương châm đẩy mạnh công tác dạy nghề, truyền nghề, bảo tồn, khôi phục phát triển nghề truyền thống gắn với nhân cấy nghề mới. Điều tra, phân loại hằng năm số lao động có nhu cầu học nghề để có những giải pháp đào tạo hợp lý theo từng nhóm tuổi. Gắn kết chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp và các trung tâm đào tạo. Đầu tư nâng cấp theo hướng hiện đại hóa và chuyên môn hóa các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh để nâng cao chất lượng công tác đào tạo. Đồng thời chú trọng mở rộng hình thức đào tạo tại chỗ, gắn kết việc đào tạo với việc sử dụng lao động.

Tổ chức tốt công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, bình quân mỗi năm dạy nghề cho khoảng 12.000 lao động. Hoàn thành xây dựng các trung tâm dạy nghề cấp huyện vào năm 2015.

5 - Công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

 Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo hướng toàn diện - hiệu quả - thiết thực - lan tỏa gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nghiên cứu, quán triệt, xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết của Đảng gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị thiết thực, hiệu quả.

Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 221-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương về Quy chế phối hợp giữa ban tuyên giáo các cấp với cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp trong việc triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết các vấn đề bức xúc của nhân dân. Tiếp tục chỉ đạo việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị ở tỉnh theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa X, bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ, từng bước đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng khoa học, dân chủ, công khai, đề cao trách nhiệm của cấp trên trong chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của cấp dưới.

Chỉ đạo chặt chẽ, thành nền nếp việc đánh giá cán bộ hằng năm, bảo đảm dân chủ, khách quan, đúng quy trình. Làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo Quy định số 57-QĐ/TW của Bộ Chính trị về một số vấn đề bảo vệ chính trị nội bộ, nhất là phát hiện, giải quyết vấn đề chính trị hiện nay.

Tăng cường phối kết hợp giữa công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng với công tác thanh tra của chính quyền, thanh tra nhân dân, thực hiện tốt các quy chế phối hợp với các cấp, các ngành.

Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc các cấp và các đoàn thể nhân dân. Hướng mạnh các hoạt động về cơ sở, cộng đồng dân cư và từng gia đình. Mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân tham gia các đoàn thể, các tổ chức xã hội, các hội nghề nghiệp...

Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành, xây dựng mô hình “một cửa liên thông” hiện đại theo hướng kết nối thông tin nhiều cấp. Cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh, duy trì là một trong 10 tỉnh có năng lực cạnh tranh tốt nhất, tạo điều kiện huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư.

6 - Xây dựng hình ảnh Bắc Ninh năng động trong phát triển kinh tế - xã hội và xác lập giá trị trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhằm hiện thực hóa tầm nhìn của chiến lược phát triển.

Trên cơ sở  tầm nhìn trong chiến lược phát triển, xác lập những giá trị thể hiện tính đổi mới, năng động và tiên phong, tận tụy vì sự nghiệp chung, tạo động lực trong cán bộ, đảng viên, thu hút sự quan tâm, khuyến khích tinh thần sáng tạo trong cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân hướng tới mục đích chung, hiện thực hóa mục tiêu mà Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đã đề ra. Đó là hình ảnh Bắc Ninh dựa trên nền tảng kinh tế phát triển, khu công nghiệp, đô thị hiện đại kết hợp với truyền thống văn hóa Kinh Bắc, gìn giữ và phát huy di sản phi vật thể đại diện của nhân loại - dân ca quan họ Bắc Ninh,  thu hút các nhà đầu tư, đội ngũ doanh nhân giỏi, cuốn hút sự quan tâm của doanh nhân, khách du lịch và bè bạn bốn phương, đến với Bắc Ninh, đầu tư sản xuất tại Bắc Ninh.

Bắc Ninh đang trên đường đổi mới và phát triển bền vững. Với tinh thần quyết tâm, khát khao và sáng tạo, với truyền thống văn hóa và tiềm năng kinh tế, Bắc Ninh đang tập trung cao các nguồn lực phát triển để thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội được Nghị quyết Đại hội Đảng bộ  tỉnh lần thứ XVIII đã đề ra./.