Cải cách thủ tục hành chính để thúc đẩy tăng trưởng

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã làm việc với Cục Kiểm soát thủ tục hành chính và Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính chiều 16-8.

Chiều 16-8, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã làm việc với Cục Kiểm soát thủ tục hành chính và Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính.

Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ được kiện toàn với 20 thành viên, đại diện cho 19 cơ quan, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp trong và ngoài nước do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ là Chủ tịch Hội đồng. Đây là trung tâm tư vấn, đề xuất với Thủ tướng các sáng kiến cải cách cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của nhân dân; đánh giá việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại các bộ, ngành, địa phương.

Theo báo cáo của Hội đồng, mặc dù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã có những chỉ đạo quyết liệt, nhưng trên thực tế, về phía bộ, ngành, địa phương vẫn còn ban hành và duy trì những quy định không hợp lý, tự đặt thêm thủ tục hoặc “biến tướng” các loại giấy phép mới. Tư duy quản lý của nhiều lãnh đạo bộ, ngành, địa phương vẫn chưa theo kịp yêu cầu xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển. Việc xây dựng, ban hành chính sách, thủ tục hành chính vẫn chịu sự ảnh hưởng nặng nề của cơ chế xin cho, ban phát, cục bộ, lợi ích nhóm.

Văn phòng Chính phủ kiến nghị Thủ tướng cho phép thực hiện rà soát độc lập toàn bộ quy định thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật của các địa phương từ năm 2015 đến nay để phát hiện, báo cáo Thủ tướng yêu cầu bãi bỏ, sửa đổi những quy định thủ tục hành chính không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống nhân dân.

Đánh giá về kết quả cải cách hành chính thời gian qua, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, công tác này đã đạt một số kết quả tích cực. Nhiều nội dung cải cách hành chính đã được công khai, minh bạch hóa, triển khai một cửa - một cửa liên thông, triển khai trung tâm hành chính, trung tâm xúc tiến đầu tư ở nhiều địa phương, qua đó giúp người dân và doanh nghiệp giảm chi phí do thủ tục hành chính. Tuy vậy, Thủ tướng thẳng thắn cho rằng, người dân và doanh nghiệp vẫn “kêu ca” cơ quan hành chính trong việc giải quyết các thủ tục bởi vẫn còn rườm rà, rắc rối kéo dài. Thủ tướng chỉ đạo, nhiệm vụ trước mắt đối với công tác cải cách thủ tục hành chính là tập trung để thúc đẩy tăng trưởng.

Thủ tướng yêu cầu Văn phòng Chính phủ tập trung cải cách, kiểm soát thủ tục hành chính, tham mưu quyết liệt cắt giảm, cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ giấy phép con, kiểm soát tốt hơn việc đặt thêm thủ tục, tránh biến tướng các loại giấy tờ mới. Cùng với đó, phải kiểm soát tốt các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình Chính phủ và Thủ tướng. Các bộ, ngành, địa phương phải thực hiện cơ chế một cửa - một cửa liên thông, như trung tâm cải cách thủ tục hành chính, trung tâm xúc tiến đầu tư.

Hoàn thiện Dự thảo Nghị định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông

Trong tuần qua, tại thành phố Đà Nẵng ngày 16-8 và Thành phố Hồ Chí Minh ngày 18-8, Văn phòng Chính phủ tổ chức Hội thảo lấy ý kiến góp ý đối với Dự thảo Nghị định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

Nghị định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính được ban hành sẽ tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất để triển khai có hiệu quả việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở Trung ương và địa phương; về cách thức tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính; về tổ chức và hoạt động của bộ phận một cửa tại cơ quan hành chính Nhà nước ở các cấp, cổng dịch vụ công quốc gia và các hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và cơ chế bảo đảm, kiểm tra, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính ở các cơ quan hành chính nhà nước... Dự thảo Nghị định gồm 7 chương và 44 điều trong đó có một số nội dung mới, quan trọng như ứng dụng công nghệ thông tin (Điều 24 - 27), đánh giá chất lượng giải quyết thủ tục hành chính (Điều 28 - 33); tổ chức Trung tâm hành chính công cấp tỉnh tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, là 2 thành phố có đặc thù riêng...

Ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Văn phòng Chính phủ cho biết, quan điểm xuyên suốt của việc xây dựng dự thảo Nghị định là lấy doanh nghiệp và người dân làm trung tâm phục vụ, đồng thời làm rõ trách nhiệm giải trình của công chức khi giải quyết thủ tục hành chính. Dự thảo Nghị định sẽ quy định việc đưa công nghệ thông tin vào để tăng tính công khai, minh bạch, làm rõ từng quy trình xử lý thủ tục hành chính của công chức, trao quyền đánh giá cho người dân, doanh nghiệp.

Bà Babeth Ngoc Han Lefur, Giám đốc Oxfam tại Việt Nam cho biết: Chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực thực hiện cải cách hành chính... Dự thảo Nghị định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính đã đưa vào nhiều điểm mới và tiến bộ như nguyên tắc công khai, minh bạch và giải trình, đảm bảo sự tham gia của người dân vào giám sát, đánh giá thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa; áp dụng hệ thống công nghệ thông tin trong vận hành văn phòng một cửa điện tử. Những điểm mới này là then chốt góp phần hiện thực hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công...

Giáo sư, Tiến sĩ Đặng Hùng Võ - chuyên gia của Oxfam nêu quan điểm, cần thiết phải xây dựng lộ trình điện tử hoá quá trình xử lý thủ tục nội bộ; có như vậy người dân mới đánh giá cán bộ, viên chức khi giải quyết thủ tục hành chính. Góp ý cho dự thảo, đại diện tỉnh Đồng Nai cho rằng, Nghị định cần bổ sung quy định kiểm soát toàn bộ quy trình giải quyết thủ tục hành chính của bộ, ngành như kiểm soát đối với cấp tỉnh, huyện, xã. Đại diện UBND tỉnh Bình Dương đề xuất, Nghị định cần ban hành quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật trong việc xây dựng phần mềm hệ thống một cửa, phần mềm chuyên ngành, phần mềm quản lý văn bản để đảm bảo khả năng thực hiện kết nối liên thông giữa bộ, ngành với cấp tỉnh, huyện, xã và các cơ quan ngành dọc.

Tại các Hội thảo, đa số các ý kiến đều nhận thấy sự cần thiết của việc ban hành Nghị định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông; đánh giá cao về những nội dung cơ bản của Dự thảo Nghị định. Các đại biểu được thông tin về những giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính; mô hình Trung tâm hành chính công góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước các cấp; khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ công; về giải pháp một cửa liên thông dựa trên những bài học thực tiễn và kinh nghiệm quốc tế... Các đại biểu còn trao đổi, thảo luận các vấn đề nảy sinh từ thực tiễn tại các địa phương liên quan đến cải cách hành chính.

Hà Nội phấn đấu đến năm 2020 giảm tối thiểu 10% số biên chế được giao

Đảng bộ Thành phố Hà Nội xác định trong năm 2017 sẽ hoàn thành phê duyệt và triển khai thực hiện Đề án vị trí, việc làm và cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, phấn đấu đến năm 2020 giảm tối thiểu 10% số biên chế được giao.

Theo Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Phan Chu Đức, trong những tháng cuối năm 2017, thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục công tác kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, trọng tâm là sắp xếp các cơ quan báo chí theo Quy hoạch báo chí Thủ đô đến năm 2020. Đồng thời, đẩy mạnh cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị y tế, giáo dục, văn hóa, lao động thương binh và xã hội; rà soát định mức và cơ cấu biên chế lĩnh vực y tế, giáo dục phù hợp với tình hình thực tiễn của thành phố.

Bên cạnh đó,thành phố sẽ nghiên cứu, thí điểm, đề xuất một số đề án, mô hình mới như: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2021; đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp phòng; nâng cao hiệu quả hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 gắn với tiêu chuẩn chức danh…

UBND Thành phố Hà Nội tiếp tục chỉ đạo hoàn thành các nhiệm vụ đang triển khai theo kế hoạch của Ban chỉ đạo Thành phố Hà Nội, trong đó tập trung hoàn thành sắp xếp 5 công ty thủy lợi, Công ty TNHH một thành viên đường sắt Hà Nội hoàn thành phương án sắp xếp Trung tâm Điều hành giao thông đô thị trực thuộc Sở Giao thông. Đồng thời,UBND Thành phố tiếp tục kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành sớm cho phép Hà Nội được chính thức thí điểm chuyển Đội Thanh tra xây dựng quận, huyện, thị xã về UBND cấp huyện quản lý và đổi tên thành Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị.

Bình Thuận: Đẩy mạnh cải cách hành chính, cắt giảm thủ tục không cần thiết

Giám đốc Sở Nội vụ Bình Thuận Nguyễn Ngọc Chỉnh cho biết: 6 tháng đầu năm 2017, toàn tỉnh đã triển khai 300 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 và 4; đơn giản hóa, rút ngắn 107 thủ tục hành chính; công bố chuẩn hóa 1.852 thủ tục hành chính; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh…

Theo kết quả công bố của Bộ Nội vụ, chỉ số cải cách hành chính năm 2016 của tỉnh xếp thứ 18/63 tỉnh, thành phố trong cả nước (tăng 16 bậc so với năm 2015). Trong quá trình triển khai, các sở, ngành đã chủ động rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trên hầu hết các lĩnh vực, đặc biệt là những lĩnh vực nhạy cảm như, giấy phép xây dựng, giấy phép đầu tư, đất đai… Qua đó, đã rút ngắn thời gian giải quyết công việc, nâng cao chất lượng thực thi công vụ, tạo môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh bình đẳng, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Cùng với việc rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, cơ chế một cửa, một cửa liên thông được triển khai thực hiện đồng bộ đã rút ngắn thời gian chờ đợi, giảm thiểu phiền hà, phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân…

Đến nay, 17/17 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đã hoàn thành việc công bố chuẩn hóa 1.900 thủ tục hành chính đã được cung cấp trực tuyến ở mức độ 2; đã cung cấp 24 thủ tục trực tuyến ở mức độ 3 và 72 thủ tục ở mức độ 4; cung cấp thêm 133 thủ tục ở mức độ 3 và 152 thủ tục trực tuyến ở mức độ 4 để đưa vào thực hiện trong cuối năm 2017. UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai thí điểm chính quyền điện tử tại thị xã La Gi gắn với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại. Công tác kiểm tra cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh được quan tâm thực hiện.

Theo ông Nguyễn Ngọc Hai, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận, thời gian tới, tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả kế hoạch cải cách hành chính năm 2017, giai đoạn 2016 - 2020; thực hiện đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ theo kế hoạch đã đề ra; rà soát, bổ sung số lượng dịch vụ công cung cấp trực tuyến ở mức độ 3 và 4; thực hiện hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, mở rộng áp dụng ISO đối với các xã, phường, thị trấn gắn với thực hiện thí điểm ISO điện tử. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải tiến phương pháp, quy trình để rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính cho các tổ chức, cá nhân.

Ninh Bình: Đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao chất lượng thực thi công vụ

Ngày 15-8, UBND tỉnh Ninh Bình tổ chức hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Cuộc vận động "Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng thực thi công vụ trong cán bộ, công chức, viên chức" khối cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện.

Thực hiện Cuộc vận động, trong hai năm trở lại đây, công tác cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến rõ rệt. Sở Nội vụ phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh Ninh Bình tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành 9 văn bản về đẩy mạnh tuyên truyền về cải cách hành chính, tăng cường cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính các cấp. Tính đến tháng 5-2017, Ninh Bình có 1.692 thủ tục hành chính còn hiệu lực, trong đó cấp tỉnh có 1.307 thủ tục, cấp huyện 273 thủ tục và cấp xã 113 thủ tục. Hiện tất cả các sở, ngành, huyện, thành phố và 145/145 xã, phường, thị trấn duy trì thực hiện cơ chế một cửa liên thông, riêng UBND thành phố Ninh Bình đã thành lập Trung tâm một cửa liên thông thành phố. Theo ông Bùi Hoàng Hà, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình, chỉ số xếp hạng cải cách thủ tục hành chính của tỉnh Ninh Bình có bước cải thiện đáng kể, xếp thứ 11/63 tỉnh, thành phố, tăng 3 bậc so với năm 2015 và 29 bậc so với năm 2014.

Để Cuộc vận động "Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng thực thi công vụ trong cán bộ, công chức, viên chức" khối cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện đi vào chiều sâu, trở thành công việc thường xuyên, liên tục, thời gian tới, UBND tỉnh Ninh Bình tập trung vào những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như: tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức về mục đích, ý nghĩa, nội dung Cuộc vận động. Các cấp Công đoàn phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước đồng cấp tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ, cụ thể hóa các nội dung hoạt động thành các chương trình công tác, phù hợp với điều kiện, nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị. Cùng với đó, tỉnh tiếp tục phát hiện, biểu dương các sáng kiến, kinh nghiệm, mô hình hay của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết công việc. Tỉnh rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, thực hiện khảo sát sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính; tổ chức bồi dưỡng, nâng cao năng lực, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức./.