Bảo đảm tiến độ, chất lượng và khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản

Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5-2016 xác định việc ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp và các luật có hiệu lực từ ngày 01-7-2016 là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ. Để đẩy mạnh hơn nữa công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, bảo đảm tiến độ, chất lượng và khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản, Chính phủ yêu cầu các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ phải đặc biệt quan tâm và trực tiếp đôn đốc, chỉ đạo công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, kiên quyết cắt giảm các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh, loại bỏ các giấy phép con bất hợp lý, không đặt ra các quy định mới gây khó khăn cho hoạt động đầu tư, kinh doanh; quy định về điều kiện đầu tư phải rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện; đơn giản hóa khâu tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm, tạo thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh, tạo động lực cho phát triển.

Các bộ, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản tập trung nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ trong quá trình tiếp thu ý kiến thẩm định, thẩm tra, hoàn thiện dự thảo văn bản; cập nhật và đăng tải công khai các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trên Cổng thông tin điện tử để lấy ý kiến Nhân dân, phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam kịp thời tiếp thu ý kiến phản ánh của doanh nghiệp, hoàn thiện văn bản. Khẩn trương trình Chính phủ các dự thảo Nghị định còn nợ đọng trong tháng 6 năm 2016 theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Bộ Tư pháp đẩy nhanh tiến độ thẩm định, bảo đảm chất lượng văn bản quy phạm pháp luật; phối hợp với Văn phòng Chính phủ tổ chức theo dõi, tham gia ngay từ khi xây dựng văn bản, đôn đốc, kiểm tra trực tiếp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình soạn thảo văn bản.

Chính phủ thống nhất tổ chức một phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật trong tháng 6 năm 2016 để xem xét thông qua các dự thảo Nghị định đã được soạn thảo theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp để Chính phủ ban hành các Nghị định nêu trên vào ngày 01-7-2016.

Bộ Nội vụ cần đặc biệt coi trọng cải cách hành chính để xây dựng nhà nước pháp quyền phục vụ nhân dân

Đó là yêu cầu của Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình tại buổi làm việc với Bộ Nội vụ về những nhiệm vụ liên quan thuộc lĩnh vực Bộ quản lý diễn ra ngày 06-6.

Báo cáo của Bộ Nội vụ cho biết 5 tháng đầu năm 2016, Bộ đã tập trung tham mưu cho Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020, tập trung triển khai nhiệm vụ trọng tâm về cải cách hành chính năm 2016 như: Chính phủ điện tử, tinh giản biên chế, tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức; cải cách thủ tục hành chính; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Công tác cải cách hành chính tiến hành đồng bộ và có nhiều chuyển biến tích cực trên tất cả lĩnh vực, triển khai thực hiện xác định chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người dân…

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình đánh giá cao các kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của Bộ Nội vụ thời gian qua, đồng thời cũng chỉ ra một số hạn chế như công tác cải cách hành chính chuyển biến chậm, chưa đáp được yêu cầu của nhân dân, chưa thực sự là một trong 3 khâu đột phá, việc xây dựng văn bản pháp quy còn chậm, một số văn bản phải lùi thời gian…

Đánh giá về cải cách hành chính trong đoạn 2011-2015, Phó Thủ tướng cho rằng, việc triển khai cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh hiện vẫn còn chồng chéo, mâu thuẫn giữa các cơ quan nên cần sớm giải quyết. Bộ Nội vụ cần đôn đốc các bộ, ngành, địa phương công bố đúng thời hạn chỉ số cải cách hành chính hằng năm; đôn đốc các cơ quan liên quan triển khai xác định chỉ số hài lòng và chất lượng dịch vụ công như y tế, giáo dục; tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân khi tiếp cận cơ quan hành chính nhà nước.

Nhấn mạnh, cải cách hành chính là một trong ba khâu đột phá để phát triển đất nước, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình đề nghị Bộ Nội vụ đặc biệt coi trọng cải cách hành chính để xây dựng nhà nước pháp quyền phục vụ nhân dân, của dân, do dân, vì dân. Bộ Nội vụ cần giảm bớt giấy tờ, tăng giao dịch qua mạng, cung cấp dịch vụ công thật tốt, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân khi làm thủ tục với các cơ quan nhà nước. Đặc biệt, thủ tục hành chính phải gọn nhẹ, nhanh chóng với thời gian rút ngắn để thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, tăng cường hậu kiểm. Để đạt được điều đó, đòi hỏi phải xây dựng nền hành chính công thực sự công khai, minh bạch, chuyên nghiệp và hiện đại, ứng dụng tin học trong các lĩnh vực quản lý nhà nước.

Phó Thủ tướng lưu ý Bộ Nội vụ tham mưu, tổ chức thực hiện việc tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, tránh việc tinh giản không đúng đối tượng, sử dụng việc tinh giản không đúng mục đích, cần thực hiện đồng bộ với các chính sách khác như chấn chỉnh ngay từ khâu tuyển dụng đến đánh giá, phân loại, tổ chức lại toàn bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng Nhà nước chỉ giữ lại những đơn vị cần thiết, còn lại sẽ chuyển sang mô hình doanh nghiệp hoặc giải thể, giảm mạnh số lượng viên chức hiện nay.

Để thực hiện được những vấn đề cấp bách trên, đòi hỏi Bộ Nội vụ và các cấp, các ngành phải nỗ lực không ngừng trên “tinh thần quyết liệt, giải pháp đột phá”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh.

Tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai

Thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có Quyết định 1189/QĐ-BTNMT ban hành Chương trình hành động của Bộ triển khai thực hiện Nghị quyết.

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao Tổng cục Quản lý đất đai chủ động rà soát, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định để giải quyết các vướng mắc về đầu tư, kinh doanh, tạo sự liên thông giữa các thủ tục đầu tư với thủ tục về đất đai, xây dựng, đấu thầu, môi trường; từng bước thực hiện kết nối điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Bên cạnh đó, Tổng cục Quản lý đất đai đề xuất giải pháp công khai hóa quỹ đất chưa sử dụng, đất chưa cho thuê, cho thuê lại tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, quỹ đất được Nhà nước giao, cho thuê nhưng chậm đưa đất vào sử dụng; tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận đất đai; xây dựng chính sách khuyến khích tập trung, tích tụ đất đai để sản xuất nông nghiệp theo mô hình tập trung quy mô lớn.

Tổng cục Quản lý đất đai chủ trì, phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và các đơn vị có liên quan: Xây dựng năng lực, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về đất đai; từng bước thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến và Chính phủ điện tử; triển khai xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.

Ngoài ra, Tổng cục Quản lý đất đai chủ trì, chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan của Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan, địa phương khẩn trương ban hành văn ban thay thế Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC -BTNMT, tạo quy trình liên thông giữa Cơ quan thuế và Văn phòng đăng ký đất đai/Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; với Bộ Xây dựng xây dựng Nghị định quy định các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng; với Tổng cục Thuế để triển khai thực hiện quy trình liên thông giữa cơ quan Thuế và cơ quan Đăng ký đất đai nhằm chia sẻ, trao đổi thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất.

Tổng cục Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan của Bộ Xây dựng đề xuất thực hiện lồng ghép thủ tục thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường với thủ tục thẩm định thiết kế xây dựng đối với những dự án có hạng mục xây dựng công trình thuộc đối tượng phải có giấy phép xây dựng.

Vụ Pháp chế được giao chủ trì, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Bộ rà soát các điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường không còn phù hợp; hướng dẫn các đơn vị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trên nguyên tắc bãi bỏ các điều kiện đầu tư kinh doanh không còn phù hợp, tuân thủ quy định về thẩm quyền ban hành điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định tại Luật Đầu tư; chủ trì xây dựng Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường.

Chương trình hành động cũng tiếp tục quy định cụ thể về việc phải công khai, chuẩn hóa các thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia; cũng như niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trên mạng Internet và tại trụ sở cơ quan, đơn vị.

Công bố 4 thủ tục hành chính mới về lĩnh vực chứng khoán

Bộ Tài chính vừa có quyết định công bố 4 thủ tục hành chính mới về hoạt động kinh doanh chứng khoán trên thị trường chứng khoán Việt Nam thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài chính.

Cụ thể, các thủ tục mới được công bố gồm: Thủ tục đề nghị chấp thuận lập chi nhánh, văn phòng đại diện, đầu tư ra nước ngoài của công ty chứng khoán; Thủ tục đăng ký chào bán trái phiếu chuyển đổi riêng lẻ của công ty chứng khoán; Thủ tục đề nghị chấp thuận giải thể công ty chứng khoán do hết thời hạn hoạt động theo Điều lệ công ty hoặc tự nguyện giải thể và Thủ tục thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động công ty chứng khoán do hết thời hạn hoạt động theo điều lệ công ty hoặc tự nguyện giải thể.

Ngoài ra, Bộ Tài chính công bố 1 thủ tục hành chính được thay thế là thủ tục điều chỉnh giấy phép thành lập và hoạt động của công ty chứng khoán do thay đổi vốn điều lệ.

TP. Hồ Chí Minh phấn đấu trở lại tốp đầu xếp hạng cải cách hành chính

Tại buổi làm việc của Bí thư Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Đinh La Thăng với các sở, ngành liên quan đến cải cách hành chính sáng 09-6, lãnh đạo Sở Nội vụ và Sở Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo về tình hình Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Thành phố. Năm 2014, PCI của Thành phố xếp thứ 5 thì đến năm 2015 tụt xuống thứ 6; còn chỉ số PAPI năm 2015 xếp đến thứ 47.

“Phải thấy là người dân và doanh nghiệp chưa hài lòng. Chúng ta không chỉ tụt hạng so với các địa phương khác mà tụt hạng so với chính chúng ta”, Bí thư Đinh La Thăng nói sau khi nghe các chỉ số cải cách hành chính của Thành phố trong thời gian qua đều tụt hạng so với các địa phương khác và nhấn mạnh: “Phải quán triệt công chức, cán bộ là công bộc của dân. Người dân, doanh nghiệp nộp thuế nuôi bộ máy nhà nước thì bộ máy nhà nước phải phục vụ doanh nghiệp, người dân. Phải quyết tâm đưa Thành phố trở lại tốp đầu trong xếp hạng cải cách hành chính”.

Sau khi các sở ngành thảo luận về các biện pháp cải cách hành chính, Bí thư Thành ủy đề nghị phải mời những cơ quan chấm PAPI và PCI giúp Thành phố cải thiện chất lượng, chỉ số để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp nhiều hơn, tốt hơn nữa và yêu cầu sở, ngành, quận, huyện phải công khai thời gian giải quyết thủ tục hành chính để người dân giám sát. Nếu nơi nào để xảy ra tiêu cực, thủ tục kéo dài không giải quyết dứt điểm thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm.

Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung: “Hà Nội phấn đấu vào TOP 10 PCI”

Chia sẻ với Diễn đàn Doanh nghiệp, Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Nguyễn Đức Chung cho biết, Hà Nội phấn đấu trong 5 năm nữa sẽ trở thành 1 trong 10 tỉnh, thành đứng đầu về chỉ số cạnh tranh cao nhất cả nước.

Theo ông Chung, trong 5 tháng qua, Hà Nội đã thu hút thêm 1,6 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài đăng ký mới, tăng 3 lần so với cùng kỳ, gấp 1,5 lần so với năm 2015; số dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư (vốn trong nước) tăng 3 lần so với cùng kỳ năm trước. Số vốn thu hút theo hình thức PPP tăng 4,2 lần so với giai đoạn 2011-2015. Số vốn của doanh nghiệp dân doanh đăng ký mới tăng 59% so với cùng kỳ năm trước, đạt 74,63 nghìn tỷ đồng. Số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới là 9.367 doanh nghiệp, tăng 23%. Những con số trên cho thấy, từ chính quyền thành phố tới các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã bước đầu đã có cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư vào Thủ đô.

Để cải cách thủ tục cấp phép đầu tư, Thành phố hiện đã, đang và sẽ thực hiện mạnh mẽ 3 nội dung. Thứ nhất, tiến hành cơ cấu lại toàn bộ tổ chức các sở, ban, ngành theo đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị cũng như của Chính phủ. Thứ hai, xây dựng lại quy chế, quy trình trên tinh thần rút ngắn thủ tục và thời gian cấp phép. Thứ ba, chấn chỉnh lại toàn bộ tư thế, tác phong, đặc biệt là cách làm việc của cả bộ máy hành chính, và đối với từng bộ phận cụ thể nhằm tiến tới thực hiện tất cả thủ tục hành chính cho người dân một cửa liên thông. Từ đó, rút ngắn tất cả thời gian thực hiện thủ tục hành chính cho người dân, cũng như cho doanh nghiệp.

Để tiếp tục cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng minh bạch, thông thoáng, hiện đại, chuyên nghiệp và thân thiện, là địa điểm đầu tư an toàn và thành công của các nhà kinh doanh, theo Chủ tịch Nguyễn Đức Chung, thành phố sẽ làm tốt vai trò kiến tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo; coi trọng nguồn vốn đầu tư xã hội; thực hiện mô hình “liên thông” tập trung giải quyết thủ tục đầu tư tại một địa điểm; tăng cường đối thoại chính quyền - doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp có thể tham gia đóng góp ý kiến về các quy định, chính sách của thành phố; công khai minh bạch, cập nhật và hướng dẫn rõ ràng 100% các quyết định, chính sách, thủ tục hành chính, các quy hoạch ngành, quy hoạch phân khu, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính trên tinh thần: “rõ người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm và rõ hiệu quả”, “một việc - một đầu mối xuyên suốt”; cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp: đăng ký kinh doanh, thuế, bảo hiểm xã hội, hải quan, điện,… theo hướng tăng cường một cửa liên thông, hướng tới “một cửa liên thông điện tử”; đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, phù hợp với những cam kết quốc tế trong các lĩnh vực: tiếp cận đất đai, tiếp cận nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao, tiếp cận thị trường, khoa học và công nghệ…./.