Xây dựng Bộ đội Biên phòng vững mạnh toàn diện ngang tầm nhiệm vụ

TCCS - Là lực lượng nòng cốt trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm về mọi mặt; các cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương và địa phương, nhân dân cả nước nói chung và nhân dân các dân tộc ở khu vực biên giới nói riêng tạo điều kiện, giúp đỡ; đặc biệt là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên và trực tiếp của Đảng ủy Quân sự Trung ương, Bộ Quốc phòng. Do đó, BĐBP ngày càng được xây dựng, củng cố về nhiều mặt, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, nhân dân giao phó.

Những năm qua, đặc biệt là năm 2010, tình hình an ninh, trật tự trên các tuyến biên giới, vùng biển nước ta cơ bản ổn định, nhưng cũng có những diễn biến mới, phức tạp. Các thế lực phản động triệt để lợi dụng các vấn đề về tôn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền, chủ quyền lãnh thổ để chống phá; chúng móc nối, kích động, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc và mối quan hệ hữu nghị giữa nước ta với các nước láng giềng. Tình trạng vi phạm chủ quyền, vượt biên trái phép, di dịch cư tự do, tình hình an ninh nông thôn với những bất ổn như tranh chấp đất đai, ngư trường, khai thác tài nguyên trái phép, phá hoại môi trường xảy ra dưới nhiều hình thức; hoạt động của các loại tội phạm, nhất là hoạt động vận chuyển, buôn bán các chất ma túy, buôn bán người, tiền giả, buôn lậu, gian lận thương mại... gia tăng đã tác động trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật tự trên các tuyến biên giới, biển đảo.

Nhận thức sâu sắc đặc điểm tình hình cũng như yêu cầu, nhiệm vụ, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP đã lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng vững mạnh toàn diện, các tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, tạo nhiều chuyển biến tích cực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cấp ủy, chỉ huy các cấp. Qua đó, tạo được nhiều đột phá, nhiều đỉnh cao, hiệu quả thiết thực trong xây dựng đơn vị và tổ chức các phong trào bảo vệ biên giới; vai trò, vị thế của BĐBP ngày càng được nâng cao, hình ảnh người chiến sĩ biên phòng trong xây dựng đơn vị, sẵn sàng chiến đấu, đấu tranh phòng, chống tội phạm, phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, tham gia củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, phát triển kinh tế - xã hội, giúp dân xóa đói, giảm nghèo, xây dựng khu vực biên giới ngày càng vững mạnh về mọi mặt... đã để lại nhiều ấn tượng, tình cảm sâu sắc đối với Đảng, Nhà nước, các ban, ngành ở Trung ương và địa phương, sự tin yêu của đồng bào các dân tộc khắp mọi miền biên cương của Tổ quốc.

Năm 2011 là năm toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng; các đơn vị BĐBP tập trung quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ IX, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ BĐBP lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) và nghị quyết đại hội đảng cấp mình. Trong khi đó, tình hình thế giới, khu vực sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nhân tố bất ổn, khó lường, nhất là các vấn đề tôn giáo, dân tộc, khủng bố và các yếu tố an ninh phi truyền thống, như: môi trường, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh. Đối với nước ta, các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn, lật đổ, hòng xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Trên các địa bàn biên giới, biển đảo, nhất là các khu vực trọng điểm, hoạt động của các loại tội phạm sẽ có những diễn biến phức tạp, nhất là tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia liên quan đến chính trị, hình sự, vận chuyển ma túy, gian lận thương mại, chất nổ, buôn bán người qua biên giới, trấn cướp trên biển...

Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trên các tuyến biên giới, vùng biển vì thế rất nặng nề, với yêu cầu, đòi hỏi cao. Bộ đội Biên phòng cần tập trung xây dựng lực lượng ngày càng vững mạnh, nâng cao năng lực công tác biên phòng và khả năng sẵn sàng chiến đấu, đối phó kịp thời, hiệu quả với mọi tình huống xảy ra, không để bị động, bất ngờ, nhất là trên các vùng biển, đảo, quyết tâm bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong mọi tình huống. Do đó, toàn lực lượng cần quán triệt và triển khai thực hiện một số yêu cầu, nhiệm vụ sau:

Một là, tập trung xây dựng BĐBP vững mạnh về chính trị, làm cơ sở nâng cao chất lượng tổng hợp. Cấp ủy, chỉ huy, cơ quan, đơn vị BĐBP cần tổ chức thực hiện tốt nghị quyết đại hội đảng các cấp. Trên cơ sở đó, tiếp tục đổi mới công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, giáo dục truyền thống, giáo dục pháp luật theo hướng thiết thực, đi vào chiều sâu. Đẩy mạnh thực hiện các cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và lời dạy của Bác Hồ đối với Bộ đội Biên phòng” và "Phát huy truyền thống, giữ vững kỷ cương, sống có tình thương, đề cao trách nhiệm”, nâng cao bản lĩnh chính trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, củng cố niềm tin vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới cho cán bộ, chiến sĩ. Chủ động phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, phản động và khắc phục những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường; phát huy vai trò động lực tinh thần của văn hóa trong xây dựng phẩm chất, nhân cách Bộ đội Cụ Hồ, nhằm làm cho bộ đội có trình độ, năng lực toàn diện, hành động giỏi, tác phong chính quy, kỷ luật nghiêm, nâng cao sức mạnh tổng hợp, thực sự là lực lượng nòng cốt giữ vững ổn định chính trị khu vực biên giới.

Hai là, tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 147 của Đảng ủy Quân sự Trung ương và Nghị quyết số 18 của Đảng ủy BĐBP, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; thực hiện Nghị quyết số 51 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 513 của Đảng ủy Quân sự Trung ương về "Tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam”, nhằm giữ vững và tăng cường nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội. Chủ động thực hiện tốt các nội dung quan hệ phối hợp giữa các cấp ủy trong BĐBP với các cấp ủy đảng trong quân đội và địa phương theo Quy định số 105 của Bộ Chính trị. Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ các loại hình tổ chức cơ sở đảng, tập trung xây dựng, củng cố các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, nhất là các tổ chức cơ sở đảng ở các đơn vị chiến đấu. Tiếp tục thành lập đảng bộ đồn biên phòng ở những nơi có đủ điều kiện, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng ở các tổ, đội công tác.

Ba là, cấp ủy các cấp quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ BĐBP lần thứ XIII; chú trọng việc xây dựng và thực hiện nghiêm túc chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ BĐBP lần thứ XIII, chương trình công tác toàn khóa của các cấp bộ đảng. Đồng thời, tích cực đổi mới phong cách lãnh đạo và phương pháp, tác phong công tác theo phương châm "Nói ngắn, viết gọn, tham mưu đúng, trúng, hiệu quả", tăng cường kiểm tra bám nắm cơ sở và thực hiện tốt việc phân công trách nhiệm cho tập thể, cá nhân cấp ủy trong triển khai thực hiện nghị quyết; nâng cao tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng; thực hiện làm việc theo quy chế, quy định, giảm bớt hội họp. Trong quá trình thực hiện, cần phát huy tốt vai trò của các cơ quan chức năng trong tham mưu, đề xuất nội dung lãnh đạo của cấp ủy, triển khai thực hiện nghị quyết và trong hướng dẫn, kiểm tra; kịp thời sơ kết, tổng kết việc triển khai thực hiện các nghị quyết chuyên đề đã ban hành.

Bốn là, trong tình hình phức tạp hiện nay, đòi hỏi các cấp ủy, chỉ huy BĐBP phải tập trung lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, đặc biệt coi trọng việc giáo dục, bồi dưỡng nhằm củng cố vững chắc bản chất giai cấp công nhân và tính tiền phong, gương mẫu, bảo đảm cho đội ngũ đảng viên luôn vững vàng về chính trị, tiền phong về trí tuệ và hành động, trong sáng về đạo đức và lối sống, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao; thực hiện nghiêm túc các quan điểm của Đảng và quy định của Đảng ủy Quân sự Trung ương về công tác cán bộ. Tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong toàn lực lượng, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã qua rèn luyện, thử thách, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các trường, cán bộ chính trị, nhất là chính ủy, chính trị viên các cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 51 của Bộ Chính trị. Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ chủ trì các cấp để bảo đảm tính kế thừa liên tục, vững chắc. Đồng thời, chú trọng thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ giữa các vùng miền, giữa các cơ quan, đơn vị, nhà trường để rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo theo tiêu chuẩn chức vụ cán bộ, gắn đào tạo với quy hoạch, sử dụng. Đổi mới việc đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ, lấy hiệu quả công tác làm chính để bố trí, sắp xếp hợp lý. Thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các chính sách cho phù hợp với đặc điểm hoạt động của BĐBP. Các cấp ủy trực tiếp lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong tham mưu, đề xuất và quản lý cán bộ chuyên ngành.

Năm là, các cơ quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện tốt Đề án Củng cố, kiện toàn tổ chức biên chế theo quy định của Bộ Quốc phòng. Trong đó, chú trọng nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh tổ chức biên chế lực lượng BĐBP theo hướng cơ bản, hệ thống, tinh gọn, chính quy, hiện đại, đáp ứng sự phát triển của công tác biên phòng trong tình hình mới. Xây dựng và triển khai Đề án Nâng cao năng lực quản lý, bảo vệ biên giới, biển, đảo và Đề án Chiến lược trang bị cho BĐBP đến năm 2020. Trên cơ sở đó, không ngừng nâng cao khả năng cơ động trên biển của BĐBP, nhằm phục vụ hiệu quả phương thức hoạt động nghiệp vụ biên phòng trên vùng biển, đảo. Các cơ quan, đơn vị BĐBP cần khai thác tốt mọi nguồn lực, thế mạnh, chủ động nghiên cứu, ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác quản lý đường biên, mốc quốc giới, quản lý địa bàn. Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu, đề xuất và hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan các cấp phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước và Quân đội, bảo đảm cơ chế thực thi chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, thống nhất, thông suốt, không chồng chéo.

Sáu là, thực hiện tốt công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, coi đó là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của BĐBP. Các đơn vị cần tích cực đổi mới nội dung, phương pháp huấn luyện theo phương châm “Cơ bản, thiết thực, vững chắc”, chú trọng huấn luyện các biện pháp nghiệp vụ biên phòng đồng bộ và chuyên sâu, sát với yêu cầu, nhiệm vụ, biên chế của các đơn vị trên từng tuyến biên giới; tạo chuyển biến toàn diện về chất lượng, nhất là nghệ thuật tác chiến nghiệp vụ biên phòng và thực hiện nhiệm vụ của BĐBP trong khu vực phòng thủ. Chủ động, sẵn sàng chiến đấu cao, xử lý kịp thời, hiệu quả với mọi tình huống; chú trọng thực hiện công tác phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn. Tập trung lãnh đạo xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện; lấy chấp hành điều lệnh và nền nếp chính quy, quản lý kỷ luật làm khâu đột phá; chấp hành nghiêm kỷ luật và an toàn giao thông, phấn đấu giảm tỷ lệ vi phạm kỷ luật xuống dưới mức cho phép, hạn chế thấp nhất các vụ vi phạm kỷ luật nghiêm trọng. Đồng thời, tích cực đổi mới tác phong, phương pháp công tác, chống quan liêu, xa rời thực tiễn, hành chính hóa của cán bộ các cấp; thực hiện tốt Quy chế Dân chủ ở cơ sở.

Bảy là, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Đảng ủy BĐBP về “Công tác giáo dục, đào tạo của Bộ đội Biên phòng trong tình hình mới”; thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo ở các trường, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học theo hướng hiện đại, bảo đảm giáo dục toàn diện, đặc biệt coi trọng nâng cao chất lượng huấn luyện các biện pháp công tác nghiệp vụ biên phòng; huấn luyện năng lực quản lý, tác phong chỉ huy, có hiểu biết về kinh tế, văn hóa, xã hội; sử dụng thành thạo ngoại ngữ, nhất là tiếng nước láng giềng và tiếng dân tộc thiểu số ở vùng biên giới. Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, tập trung đầu tư nghiên cứu các vấn đề đặt ra từ thực tiễn nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới và xây dựng BĐBP. Trọng tâm là đầu tư nghiên cứu chiến lược biên giới quốc gia trong tình hình mới. Tiếp tục chỉ đạo tổng kết thực tiễn, biên soạn lịch sử, biên soạn Từ điển Bách khoa Biên phòng và một số từ điển nghiệp vụ chuyên ngành; nghiên cứu bổ sung hệ thống lý luận cơ bản về công tác biên phòng, đề xuất ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý biên giới và xây dựng lực lượng BĐBP.

Tám là, đổi mới toàn diện công tác bảo đảm hậu cần theo hướng tăng cường phân cấp cho cơ sở và phát huy vai trò năng động của các cấp, các ngành, bảo đảm cho nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất; ưu tiên các đơn vị trên hướng trọng điểm, bảo đảm lượng dự phòng cho chiến đấu, phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn. Các đồn biên phòng đẩy mạnh tăng gia sản xuất theo hướng tập trung, chính quy, phù hợp với sản xuất hàng hóa, gắn với xây dựng môi trường xanh - sạch - đẹp; nhân rộng mô hình tăng gia sản xuất tập trung quy mô ở cấp bộ chỉ huy, nhà trường, hải đoàn, gắn với thực hiện nhiệm vụ quốc phòng - an ninh ở khu vực biên giới. Tập trung đầu tư xây dựng các doanh nghiệp quốc phòng - kinh tế của BĐBP hoạt động sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế cao trong cơ chế thị trường. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt chương trình quân - dân y kết hợp, làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe, phòng, chống dịch bệnh cho bộ đội và nhân dân. Tập trung chỉ đạo công tác xây dựng cơ bản, nhất là các công trình trọng điểm của Bộ Tư lệnh, bảo đảm tiến độ, chất lượng công trình; phấn đấu hoàn thành xây dựng cơ bản các đồn và bộ chỉ huy BĐBP tỉnh, thành phố theo phương hướng, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ BĐBP lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) đề ra; hoàn chỉnh cơ bản hệ thống đường giao thông vào các đồn biên phòng. Đồng thời, tập trung chỉ đạo kiện toàn tổ chức ngành kỹ thuật, phát huy vai trò công tác kỹ thuật trong các biện pháp nghiệp vụ biên phòng; khai thác các nguồn bảo đảm, xây dựng kế hoạch trung hạn, dài hạn bảo đảm vũ khí, trang bị kỹ thuật, phương tiện tàu thuyền, xe máy... cho các đơn vị BĐBP thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất.

Phát huy truyền thống xây dựng và trưởng thành của lực lượng hai lần vinh dự được Đảng, Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; với truyền thống đoàn kết, sáng tạo, nỗ lực khắc phục khó khăn trong hơn 50 năm qua, BĐBP sẽ ngày càng được xây dựng vững mạnh về mọi mặt, ngang tầm nhiệm vụ, quyết tâm bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới./.