TCCS - Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng tỉnh Tuyên Quang, công tác dân vận chính quyền đã có chuyển biến rõ nét, tạo được không khí phấn khởi thi đua thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh.

Vì đời sống của nhân dân, nâng cao hiệu lực điều hành của chính quyền

Để phục vụ công tác điều hành kinh tế - xã hội của chính quyền, Hội đồng Nhân dân (HĐND) tỉnh ban hành các nghị quyết về các vấn đề: số lượng, mức phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ không chuyên trách ở thôn, xóm, bản, tổ nhân dân và cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã kiêm thêm nhiệm vụ; hỗ trợ kinh phí làm công trình vệ sinh cho các hộ gia đình; tổ chức các cuộc giám sát chuyên đề về việc hoàn thiện cơ sở vật chất và bảo đảm đời sống của nhân dân tái định cư thủy điện Tuyên Quang; tiến độ thực hiện quy hoạch tại các huyện, thị; thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy, đầu tư xây dựng cơ bản; giám sát việc thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh khóa XVI về lĩnh vực văn hóa - xã hội.

Cùng với việc ban hành nghị quyết, chất lượng các kỳ họp hội đồng, các cuộc tiếp xúc cử tri, giám sát của HĐND các cấp trong tỉnh được nâng lên, các kiến nghị chính đáng của cử tri được tổng hợp chuyển đến các cơ quan chức năng xem xét trả lời và giải quyết theo thẩm quyền, đã góp phần thúc đẩy hoạt động của đội ngũ đại biểu và chất lượng ban hành nghị quyết của HĐND.

Ủy ban nhân dân tỉnh đã kịp thời ban hành các quyết định có liên quan đến quyền và lợi ích của nhân dân, như: Quy định chính sách hỗ trợ, bồi thường và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh; điều chỉnh vốn các dự án di dân tái định cư công trình thủy điện Tuyên Quang; phê duyệt bổ sung, điều chỉnh dự toán ngân sách để thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh con hộ nghèo theo Quyết định số 101/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; quy định số lượng, mức phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ không chuyên trách ở thôn, xóm, bản, tổ nhân dân và phụ cấp của cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm; các văn bản về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng phương án chuyển đổi rừng theo kết quả rà soát quy hoạch ba loại rừng của tỉnh.

Cụ thể hóa nội dung của công tác dân vận chính quyền

Năm 2009, thực hiện sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tổ chức hoạt động "Năm dân vận chính quyền", các cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tập trung chỉ đạo và tổ chức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân; đồng thời thực hiện tốt phong trào thi đua "Dân vận khéo", tổ chức hội thi "Cán bộ làm công tác dân vận khéo" tại cơ sở; tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân hăng hái tham gia các phong trào thi đua lao động sản xuất, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Các ngành, cơ quan, đơn vị tập trung triển khai thực hiện kế hoạch của Ban Dân vận Trung ương, văn bản chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tổ chức hoạt động "Năm dân vận chính quyền" đến các cấp chính quyền, cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Ban hành văn bản chỉ đạo tổ chức các hoạt động "Năm dân vận chính quyền". Việc xây dựng kế hoạch, lựa chọn nội dung cụ thể công tác vận động quần chúng trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo hướng gần dân hơn, quan tâm những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của nhân dân.

Các cơ quan, đơn vị phân công cán bộ trực tiếp theo dõi công tác dân vận; tăng cường công tác phối hợp, ký kết các chương trình phối hợp thực hiện công tác dân vận với ban dân vận cùng cấp; kiểm tra việc thực hành công vụ của cán bộ, công chức; triển khai phong trào thi đua "Dân vận khéo" trong các cơ quan nhà nước, xây dựng nếp sống văn minh công sở... Cùng với đó, phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy tổ chức tập huấn công tác dân vận cho cán bộ các cơ quan nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, thị trực tiếp làm nhiệm vụ tiếp xúc, làm việc với nhân dân. Chú trọng phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.

Về công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, hằng tháng chủ tịch hoặc phó chủ tịch ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh trực tiếp tiếp công dân. Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chủ trì họp, kết luận từng vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân, thực hiện có hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở; tập trung giải quyết những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của nhân dân như: Thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, các chính sách xã hội, giảm nghèo...; tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân, kiểm tra, giám sát cơ sở về thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Công tác tiếp công dân, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo và đề nghị của công dân được các cấp, các ngành chú trọng hơn, tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt 80%; nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài đã được giải quyết dứt điểm.

Công tác tư pháp, thanh tra được chú trọng, đẩy mạnh rà soát, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; các cấp, các ngành đã tiến hành tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền 527 văn bản quy phạm pháp luật; kiến nghị xử lý 266 văn bản; ban hành 73 văn bản quy phạm pháp luật (cấp tỉnh 38 văn bản, cấp huyện 35 văn bản). Hết năm 2009, toàn tỉnh đã rà soát 1.811 thủ tục hành chính, qua đó kiến nghị đơn giản hóa 1.302 thủ tục. Hoàn thành 155/177 cuộc thanh tra kinh tế - xã hội, qua thực hiện thanh tra đã kiến nghị xử lý trách nhiệm 98 tập thể, 82 cá nhân có sai phạm. Thực hiện 2.017/2.485 số vụ việc thi hành án có điều kiện.

Về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả điều hành của chính quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, tỉnh công bố 19 bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành và bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh. Đến nay, 12/18 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, 1/6 UBND huyện, thị xã đã xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn ISO 9001:2000, trong đó có 07 đơn vị đã được cấp giấy chứng nhận.

Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với trợ giúp pháp luật cho người nghèo và đối tượng chính sách. Thực hiện hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh theo Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28-5-2008 của Chính phủ.

Qua các hoạt động "Năm dân vận chính quyền", nhận thức về vai trò, trách nhiệm của chính quyền, các cơ quan nhà nước trong công tác dân vận thể hiện rõ nét hơn. Nhiều cán bộ, đảng viên khi tiếp xúc, làm việc với nhân dân đã kết hợp giữa tuyên truyền với vận động, giải thích thấu đáo để nhân dân hiểu rõ và thực hiện, góp phần tích cực vào việc xây dựng và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.

Tiếp tục thực hiện tốt các quy định, quy chế về dân chủ ở cơ sở

Tiếp tục thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI, ngày 20-4-2007, về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP, ngày 07-7-2003, của Chính phủ về Quy chế thực hiện dân chủ ở xã; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP, ngày 08-9-1998, của Chính phủ về Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan; Nghị định số 07/1999/NĐ-CP, ngày 13-02-1999, của Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở doanh nghiệp nhà nước; Nghị định số 87/2007/NĐ-CP, ngày 28-5-2007, của Chính phủ về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn.

Qua việc xây dựng và thực hiện Quy chế Dân chủ ở cơ sở, hoạt động của các cơ quan nhà nước đã có chuyển biến tích cực, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy; chất lượng cải cách thủ tục hành chính, hiệu quả quản lý của Nhà nước được nâng lên; công khai việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng...; tạo điều kiện để cán bộ, công nhân viên chức, người lao động và nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách, chương trình, dự án triển khai tại cơ sở, tích cực thực hành tiết kiệm, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Lực lượng vũ trang tích cực phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể địa phương và các đơn vị kết nghĩa làm tốt công tác dân vận, công tác dân tộc, công tác tôn giáo, phong trào thi đua "Dân vận khéo". Phối hợp khảo sát và báo cáo thực trạng người có uy tín trong tôn giáo và đồng bào dân tộc thiểu số để các cấp, các ngành thực hiện tốt công tác dân vận chính quyền.

Lực lượng công an tỉnh phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, các đoàn thể triển khai thực hiện phong trào thi đua "Dân vận khéo" trong lực lượng công an nhân dân gắn với tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện có hiệu quả Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, tích cực tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm và bài trừ tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng cuộc sống yên bình.

Thực hiện tốt công tác dân tộc và tôn giáo

Các cấp, các ngành tiếp tục tập trung thực hiện các dự án thuộc Chương trình 135 (giai đoạn 2), Chương trình 134, chính sách trợ giá, trợ cước, định canh, định cư, hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo vay vốn phát triển sản xuất. Tiến hành thẩm định Đề án tiếp tục thực hiện một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào các dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (thuộc Chương trình 134).

Tỉnh đã thực hiện hỗ trợ 10.428,9 triệu đồng chính sách trợ giá, trợ cước, đạt 68,2% kế hoạch; tổ chức di chuyển và bố trí định canh, định cư cho 21/55 hộ tại các huyện Hàm Yên, Nà Hang; tiến hành cho 430 hộ dân tộc thiểu số nghèo vay vốn phát triển sản xuất; tiếp nhận, cấp phát các loại báo, tạp chí cho nhân dân vùng dân tộc thiểu số và miền núi, vùng đặc biệt khó khăn bảo đảm kịp thời, đúng đối tượng; thực hiện Chương trình đầu tư xây dựng trung tâm cụm xã theo kế hoạch năm 2009 cho 03 huyện: Nà Hang, Hàm Yên, Sơn Dương với tổng kinh phí là 13 tỉ đồng.

Cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tuyên truyền, vận động, giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là vùng đồng bào có đạo, thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; tạo điều kiện thuận lợi cho các chức sắc, chức việc và tín đồ các tôn giáo sinh hoạt bình thường theo đúng pháp luật. Các cơ quan chức năng tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 1940/CT-TTg, ngày 31-12-2008, của Thủ tướng Chính phủ về nhà đất liên quan đến tôn giáo.

Một số tồn tại, hạn chế: Việc triển khai thực hiện "Năm dân vận chính quyền" ở một số cơ sở, cơ quan còn chậm so với kế hoạch; phương pháp làm việc của một bộ phận cán bộ, công chức trong các cơ quan trực tiếp giải quyết công việc với nhân dân còn hạn chế.

Công tác quy hoạch và phát triển ổn định dân cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số có nơi chưa đồng bộ. Những chính sách đặc thù đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có nơi hiệu quả chưa cao.

Để tiếp tục làm tốt công tác dân vận chính quyền

Năm 2010 tỉnh Tuyên Quang xác định trọng tâm của công tác dân vận chính quyền như sau:

Nâng cao hơn nữa chất lượng cải cách hành chính, đặc biệt là thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng. Tập trung giải quyết nhanh, dứt điểm, đúng quy định các đơn, thư tố cáo của công dân về các hành vi tham nhũng, lãng phí. Thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu quả, tập trung vào các vụ khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, kéo dài. Thực hiện thanh tra kinh tế - xã hội gắn với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Đề cao trách nhiệm cá nhân, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là chính quyền cơ sở; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nhà nước, không để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý địa bàn.

Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác cán bộ, rà soát, củng cố, luân chuyển, bố trí sắp xếp hợp lý và đẩy mạnh đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ công tác ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, cán bộ dân tộc thiểu số.

Thực hiện minh bạch, công khai việc phân bổ ngân sách, vốn đầu tư theo tiêu chí, nguyên tắc đã ban hành; tiếp tục hoàn thiện, ban hành một số quy định về định mức, tiêu chuẩn trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, về quản lý đầu tư xây dựng.

Làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là đối với đồng bào các dân tộc ở vùng sâu, vùng xa, các địa bàn thực hiện các dự án của Nhà nước có liên quan đến bồi thường, thu hồi đất; chú trọng biên tập tài liệu phổ biến, tuyên truyền văn bản pháp luật theo hướng dễ hiểu, dễ vận dụng, tập trung những vấn đề liên quan trực tiếp đến nhân dân địa phương. Tiếp tục thực hiện kế hoạch rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản.

Rà soát, giao đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số; tập trung hướng dẫn sản xuất cho đồng bào vùng dân tộc thiểu số; hướng dẫn quản lý hoạt động của các tổ chức tôn giáo theo đúng quy định.

Chủ động tham mưu với cấp ủy đánh giá đúng tình hình, kết quả thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp về công tác dân vận của chính quyền; đề xuất nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh nhằm tạo sự đồng thuận cao, tập trung vào những việc khó như: công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư chuyển dịch cơ cấu kinh tế; quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung; phòng chống thiên tai, dịch bệnh,...

Tổ chức thực hiện tốt quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị trong thời kỳ mới, tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của công tác dân vận chính quyền, nhất là ở các xã, phường, thị trấn; thực hiện tốt công tác dân tộc, công tác tôn giáo; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế Dân chủ ở cơ sở; phối hợp để thực hiện tốt vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân đối với các cấp chính quyền và cơ quan nhà nước.

Tuyên truyền nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm của các cấp chính quyền đối với công tác dân vận, thấu suốt quan điểm "cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân", thực hiện tốt phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi; phát huy mọi nguồn lực sáng tạo và vai trò làm chủ của nhân dân.

Tiếp tục triển khai thực hiện có chiều sâu Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh". Đẩy mạnh công tác dân vận của Đảng, mà trọng tâm là phong trào thi đua "Dân vận khéo" theo tư tưởng của Bác. Tiến hành sơ kết phong trào thi đua "Dân vận khéo", kịp thời rút ra những kinh nghiệm tốt, để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào này; tiếp tục đổi mới phương thức vận động, tập hợp quần chúng, trong đó chú trọng tính gương mẫu của cán bộ đảng viên, nói đi đôi với làm của các cấp chính quyền.

Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thường xuyên nắm tình hình tư tưởng, đời sống nhân dân, kịp thời chỉ đạo các sở, ngành, ủy ban nhân dân huyện, thị xã giải quyết, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc ngay tại cơ sở, tạo thành sức mạnh của toàn dân thi đua phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố và phát huy khối đại đoàn kết toàn dân trên địa bàn tỉnh để hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã đề ra./.