Quảng Ninh đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống chính trị tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả

Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp

Từ ngày 1-7-2025, Quảng Ninh chính thức chuyển sang thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Theo đó, từ 171 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh được sáp nhập còn 54 đơn vị hành chính cấp xã (xã, phường, đặc khu). Theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cấp xã sẽ được phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn so với trước đây, với trên 1.000 nhiệm vụ được cấp tỉnh, cấp huyện chuyển về.

Nhằm bảo đảm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hiệu quả, Quảng Ninh đã chủ động sắp xếp, điều động cán bộ từ các sở, ban, ngành, đơn vị về nhận nhiệm vụ tại cấp xã. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã sát sao chỉ đạo, hướng dẫn công tác sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp xã dựa trên các nguyên tắc chặt chẽ, công khai, minh bạch. Tỉnh đã chỉ định, giới thiệu 2.422 lượt cán bộ, bảo đảm bố trí đủ số lượng ủy viên ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tại 54 xã, phường, đặc khu. Trong đó, 100% số bí thư đảng ủy xã, phường, đặc khu đều còn trên 5 năm công tác và không là người địa phương; 100% số bí thư hoặc phó bí thư đảng ủy là chủ tịch hội đồng nhân dân và thực hiện 100% số bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch hội đồng nhân dân khi bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2026 - 2031; 100% số cán bộ luân chuyển, điều động từ tỉnh về, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện giữ chức vụ bí thư đảng ủy còn trên 10 năm công tác; 53/54 xã, phường, đặc khu có 1 đồng chí bí thư hoặc phó bí thư có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác thuộc một trong các lĩnh vực tài chính, quản lý quy hoạch, đất đai, tài nguyên nông nghiệp, giao thông, xây dựng; 100% số xã, phường, đặc khu bố trí 2/3 đồng chí thường trực đảng ủy còn đủ 10 năm công tác trở lên.

Để giải quyết dứt điểm việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức theo mô hình mới, các địa phương đã chủ động rà soát, điều động trong nội bộ xã, phường, đề xuất bổ sung những vị trí còn thiếu. Trên cơ sở tổng hợp báo cáo từ cơ sở, tỉnh đã kịp thời chỉ đạo và thống nhất chủ trương điều động đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp từ các địa bàn lân cận để tăng cường nguồn nhân lực cho các xã, phường, ưu tiên 5 lĩnh vực thiết yếu: Môi trường, giáo dục - đào tạo, y tế, dân tộc và tôn giáo. Tỉnh chỉ đạo thực hiện quy trình tiếp nhận 60 trường hợp đang công tác tại thanh tra sở, thanh tra cấp huyện về công tác tại thanh tra tỉnh; 263 trường hợp về làm công chức tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; bố trí sắp xếp khoảng 1.684 cán bộ công chức, viên chức khối Đảng, đoàn thể, 21.000 cán bộ, công chức, viên chức khối chính quyền cấp xã.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đặt ra khối lượng nhiệm vụ rất lớn cho các trung tâm cung ứng dịch vụ cấp xã, khi phải đảm nhiệm hàng trăm đầu việc liên quan trực tiếp tới đời sống dân sinh, từ quản lý dự án đầu tư công, duy tu hạ tầng, giải phóng mặt bằng, cây xanh, chiếu sáng, vệ sinh môi trường, đến quản lý chợ, dịch vụ công ích… Điều này đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải bám sát cơ sở, lắng nghe tâm tư, nắm chắc tình hình thực tiễn để đưa ra giải pháp kịp thời, hiệu quả. Sự quan tâm, định hướng, hỗ trợ kịp thời của tỉnh là điều kiện để bộ máy mới nhanh chóng vận hành hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sau khi được bố trí ở vị trí công tác mới đã bắt tay ngay vào công việc, giải quyết, xử lý kịp thời mọi tình huống, sự việc nảy sinh từ thực tiễn; người dân và doanh nghiệp đến các cơ quan công sở làm việc được hướng dẫn, giải quyết tốt. Sau hơn 2 tháng thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, mô hình mới giúp cấp xã rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thủ tục hành chính so với trước. Đối với doanh nghiệp đã giúp giảm đáng kể chi phí thời gian và thủ tục, nhất là trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, cấp phép đầu tư, đất đai, xây dựng. Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận tổng số 23.768 hồ sơ thủ tục hành chính, đã giải quyết đúng hạn 99%; Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã đã tiếp nhận tổng số 95.317 hồ sơ thủ tục hành chính, đã giải quyết 81.040 hồ sơ, đạt trên 85%; thực hiện thu bảo đảm 100% phí, lệ phí giải quyết thủ tục hành chính qua hình thức thanh toán điện tử, thanh toán không dùng tiền mặt.

Một số nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới

Nhìn chung, đa số đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh đều có năng lực tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, tận tụy trong công việc. Tuy nhiên, một bộ phận cán bộ, công chức, trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa phát huy hết trách nhiệm trong thực thi công vụ; chưa tích cực, chủ động rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh chuyển đổi số và hội nhập quốc tế; còn có trường hợp suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật đến mức xử lý hình sự; còn có tình trạng đùn đẩy, làm việc cầm chừng, né tránh trách nhiệm, sợ trách nhiệm không dám làm, làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, suy giảm niềm tin của người dân đối với Đảng, Nhà nước.

Thực tiễn đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải có số lượng, cơ cấu hợp lý; có năng lực, chất lượng cao, tác phong làm việc chuyên nghiệp để một mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rộng, biến đổi nhanh chóng, toàn diện từ cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và chuyển đổi số, với khối lượng công việc đảm nhiệm ngày càng tăng lên; mặt khác, đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh cả hệ thống chính trị đang bước vào cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy. Theo đó, cần thực hiện đồng  bộ các giải pháp:

Thứ nhất, tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức nhằm: 1- Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp toàn diện để tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cấp xã trong việc quản lý số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo thẩm quyền; 2- Hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong hệ thống chính trị, liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh; 3- Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; 5- Tăng cường trách nhiệm, đạo đức, văn hóa công vụ, đạo đức, văn hóa nghề nghiệp của cán bộ, công chức.

Thứ hai, đổi mới công tác tuyển dụng, bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, chú trọng tạo nguồn cán bộ có tài năng, cán bộ trẻ nhằm bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngay từ khi tuyển dụng. Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm đánh giá xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí và thông qua sản phẩm cụ thể; đồng thời căn cứ vào mục đích đánh giá để xác định phương pháp, nội dung đánh giá cho phù hợp.

Thứ ba, chú trọng bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ gắn với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm; bồi dưỡng nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, nâng cao khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh tăng cường hợp tác với các cơ sở đào tạo uy tín trong với các địa phương khác; tập hợp, phát triển đội ngũ giảng viên là chuyên gia, nhà khoa học, cán bộ lãnh đạo, quản lý đầu ngành, có trình độ, kinh nghiệm, uy tín cao tham gia giảng dạy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhất là trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ, công chức có tài năng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích cán bộ, công chức, chủ động, tích cực học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ.

Thứ ba, có cơ chế phát hiện, lựa chọn cán bộ có phẩm chất, năng lực thể hiện qua thực tiễn, có triển vọng phát triển để đưa vào quy hoạch; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ có bản lĩnh, năng lực nổi trội vào vị trí lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ trẻ để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý kế cận có năng lực sáng tạo, đổi mới, hội nhập cao. Thường xuyên rà soát, đánh giá, kịp thời phát hiện, đưa ra khỏi quy hoạch cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ, năng lực, trình độ không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện cơ chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ.

Thứ tư, xây dựng văn hóa công vụ hiện đại, chuyên nghiệp, liêm chính, tận tâm phục vụ nhân dân. Phát huy tinh thần “tiền phong, gương mẫu” của cán bộ, đảng viên là điều kiện tiên quyết. Theo đó, cần chú trọng xây dựng và thấm nhuần hệ giá trị cốt lõi của nền công vụ mới gắn liền với triết lý về nền công vụ mở, ưu tú và phục vụ nhân dân trong kỷ nguyên mới. Phát triển văn hóa số và ứng dụng công nghệ thông tin trong môi trường công sở. Thúc đẩy chuyển đổi số trong hoạt động quản lý, điều hành sẽ tạo môi trường làm việc hiện đại, minh bạch, giảm thiểu thủ tục hành chính, tăng cường sự tương tác giữa cán bộ và người dân, doanh nghiệp, góp phần xây dựng nền hành chính điện tử phù hợp với các chuẩn mực đạo đức công vụ trong môi trường số.

Thứ năm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; khuyến khích, bảo vệ cán bộ, công chức năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung. Có cơ chế sàng lọc, thay thế cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, năng lực hạn chế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi công vụ; xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, công chức có sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ./.