TCCS - Sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, trong đó Công an nhân dân là lực lượng tham mưu nòng cốt, xung kích. Trải qua 65 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, các thế hệ Công an nhân dân dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối của Đảng đã không ngừng phấn đấu vươn lên, vượt qua khó khăn, thử thách hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó, phục vụ có hiệu quả sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ vững chắc thành quả cách mạng của Đảng và công cuộc đổi mới đất nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, góp phần giữ vững những mùa xuân bình yên của Tổ quốc.

Năm 2009, trên thế giới các hoạt động khủng bố, chạy đua vũ trang, tranh chấp lãnh thổ, xung đột sắc tộc, tôn giáo, ly khai, tự trị vẫn xảy ra và có xu hướng gia tăng ở nhiều nơi. Khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế, biến đổi khí hậu toàn cầu, ô nhiễm môi trường, thiên tai, dịch bệnh... đã ảnh hưởng xấu đến an ninh của các nước. Mặc dù phải chịu tác động và ảnh hưởng nặng nề của suy thoái kinh tế thế giới, song ở trong nước tình hình an ninh chính trị tiếp tục được giữ vững và ổn định, tình hình kinh tế - xã hội vẫn chuyển biến tích cực vào những tháng cuối năm, an sinh xã hội được chú trọng và bảo đảm. Năm 2009, Việt Nam đảm nhiệm thành công vai trò Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008 - 2009 và cương vị Chủ tịch Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc lần thứ hai (tháng 10), và tập trung chuẩn bị mọi mặt để hoàn thành tốt năm Chủ tịch ASEAN 2010. Đây là sự kiện đối ngoại quan trọng, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.

Tuy nhiên, an ninh, trật tự của đất nước phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức lớn, các thế lực thù địch ráo riết đẩy mạnh hoạt động "diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta; hoạt động của bọn tội phạm diễn biến phức tạp, tính chất nghiêm trọng, xuất hiện nhiều phương thức, thủ đoạn phạm tội mới; tình hình vi phạm pháp luật, trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng vẫn là vấn đề bức xúc của toàn xã hội. Nhưng với tinh thần chủ động tiến công, lực lượng Công an nhân dân đã quán triệt và nhận thức sâu sắc các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và Nghị quyết số 06 của Đảng ủy Công an Trung ương về công tác công an năm 2009, lực lượng công an đã phát huy vai trò nòng cốt xung kích, huy động sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, giải quyết được nhiều vấn đề cơ bản, chiến lược trên các lĩnh vực bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân. Những kết quả nổi bật là:

Đã tổ chức tốt công tác nắm tình hình để tham mưu cho Đảng, Nhà nước đề ra những chủ trương, chính sách, biện pháp phù hợp trong bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, lợi ích quốc gia, duy trì phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Chủ động nắm chắc tình hình, nhất là tình hình an ninh thế giới, khu vực, tình hình Biển Đông, việc điều chỉnh, triển khai chính sách đối ngoại của các nước lớn trên thế giới; hoạt động của các đối tượng, đối tác trong quan hệ với Việt Nam để tham mưu đề xuất, góp phần phục vụ có hiệu quả việc hoạch định chính sách đối nội, đối ngoại của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nâng cao vai trò, vị thế của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế. Phối hợp với các ngành tham mưu cho Chính phủ có biện pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội và phục hồi kinh tế sau khủng hoảng. Đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động gây sức ép về nhân quyền của các thế lực thù địch nhằm chống Đảng, chống Nhà nước Việt Nam. Thực hiện tốt nhiều phương án, kế hoạch, bảo vệ an toàn hoạt động kỷ niệm những ngày lễ lớn của dân tộc, hoạt động của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước ở trong, ngoài nước và các chuyến thăm, làm việc của các đoàn khách quốc tế đến Việt Nam, các hội nghị quốc tế được tổ chức tại Việt Nam. Đấu tranh, ngăn chặn làm thất bại nhiều âm mưu, hoạt động chống đối của số đối tượng phản động, cơ hội chính trị ở trong nước. Chủ động phát hiện và đấu tranh, ngăn chặn hoạt động của bọn phản động lưu vong, số đối tượng cơ hội chính trị, số đối tượng phản động lợi dụng tôn giáo, dân tộc để phát triển lực lượng, liên kết hình thành hoặc công khai hóa tổ chức chính trị phản động trong nước. Công tác bảo vệ an ninh nội bộ đã có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng bảo vệ đường lối, thực hiện các chủ trương, chính sách, nhất là các chính sách kinh tế lớn của Đảng, Nhà nước; phát hiện và ngăn chặn có hiệu quả hoạt động lợi dụng dân chủ với mục tiêu hình thành cái gọi là "xã hội dân sự". Giữ vững an ninh, không để xảy ra biểu tình, gây rối, bạo loạn tại các vùng chiến lược. Phối hợp giải quyết tình hình phức tạp về an ninh xã hội, nhất là các vụ việc khiếu kiện đông người, gây rối an ninh trật tự liên quan đến đòi lại đất đai có nguồn gốc tôn giáo xảy ra ở một số địa phương như Hà Nội, Quảng Bình... Công tác điều tra xử lý các loại tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia đạt kết quả cao, bảo đảm các yêu cầu chính trị, nghiệp vụ, pháp luật và ngoại giao.

Lực lượng công an đã tham mưu cho Chính phủ chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 09/NQ-CP, Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm; Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em; phối hợp đồng bộ và chặt chẽ hơn với các bộ, ban, ngành, đoàn thể, địa phương trong việc thực hiện các chương trình hành động, đề án, kế hoạch liên tịch về phòng, chống tội phạm. Chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi và ban hành mới hoặc triển khai nhiều văn bản pháp luật để tạo hành lang pháp lý đầy đủ hơn cho công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh chỉ đạo việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy; tập trung triển khai nhiều kế hoạch, biện pháp công tác đấu tranh quyết liệt với tội phạm ma túy trên các tuyến và địa bàn trọng điểm. Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm đã đạt được những thành tích đáng khích lệ, kiềm chế được hoạt động của các loại tội phạm (tội phạm giảm 4% so với năm 2008), nhất là tội phạm có tổ chức; tỷ lệ điều tra khám phá các vụ án hình sự cao hơn so với năm trước, nhất là đối với các vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng. Điều tra, khám phá đạt tỷ lệ 74,6%, điều tra án đặc biệt nghiêm trọng đạt 98% (tăng 2,4%); bắt giữ, xử lý, triệt phá các băng, ổ, nhóm tội phạm tăng 2,14%. Bắt, vận động đầu thú, thanh loại đối tượng truy nã tăng 7,8%, trong đó có nhiều đối tượng nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm. Công tác thi hành án phạt tù, quản lý, giáo dục phạm nhân, trại viên, học sinh bảo đảm chặt chẽ, đúng pháp luật, an toàn trong mọi tình huống. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông được tăng cường và đạt hiệu quả; tai nạn giao thông được kiềm chế, giảm cả 3 mặt (tai nạn giao thông giảm 5%, số người chết giảm 2,6%, số người bị thương giảm 9,6% so với năm 2008).

Công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân được quan tâm chỉ đạo sát sao, lực lượng Công an nhân dân bảo đảm trong sạch, vững mạnh, khẳng định bản lĩnh chính trị, lòng trung thành tuyệt đối với Đảng, Tổ quốc và nhân dân; trình độ, chuyên môn nghiệp vụ từng bước được nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác giáo dục chính trị được đổi mới, thiết thực và hiệu quả hơn; tổ chức sơ kết 2 năm thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - Công an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ" gắn với phong trào "Học tập và thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân" giai đoạn 2008 - 2013 đạt được kết quả cao... Qua đó góp phần nâng cao nhận thức tư tưởng và tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân, nhiệt tình trong công tác, dũng cảm trong chiến đấu của cán bộ chiến sĩ Công an nhân dân. Nhiều tập thể, cá nhân trong lực lượng Công an nhân dân lập thành tích xuất sắc được các cấp ủy, chính quyền khen thưởng và nhân dân khen ngợi. Công tác xây dựng Đảng và hoạt động của các tổ chức quần chúng được Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ dành nhiều thời gian chỉ đạo, góp phần xây dựng tổ chức đảng trong Công an nhân dân ngày càng vững mạnh. Công tác tổ chức, cán bộ và bảo vệ lực lượng được quan tâm chỉ đạo thường xuyên, nhất là việc tham mưu cho Đảng, Chính phủ về Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy Bộ Công an; ban hành Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an. Những thành tích của lực lượng Công an nhân dân trong năm 2009 đã giữ vững ổn định chính trị, tạo sự chuyển biến tích cực về trật tự an toàn xã hội, phục vụ thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đối ngoại của đất nước. Đó là những tiền đề quan trọng nhất góp phần cùng toàn Đảng, toàn quân, toàn dân giữ ổn định cuộc sống bình yên của từng gia đình, từng địa phương, cả dân tộc được hạnh phúc trước thềm năm mới Canh Dần 2010.

Trong quá trình thực hiện công tác bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

Thứ nhất, sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng. Trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, phải nắm bắt tình hình kịp thời, đánh giá, phân tích sâu sắc, dự báo chính xác tình hình; nâng cao chất lượng tham mưu cho Đảng, Nhà nước về công tác bảo đảm an ninh, trật tự; đổi mới tư duy chiến thuật, chiến lược; xây dựng chương trình hành động cụ thể; chủ động phòng ngừa, tích cực tổ chức tấn công địch có hiệu quả.

Thứ hai, chủ động đổi mới các mặt công tác, bám sát và phục vụ thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, dựa vào nhân dân để thực hiện tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Thường xuyên đổi mới các chủ trương, biện pháp; mở rộng sự phối hợp, liên kết với các ngành, đoàn thể thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Thứ ba, phải kết hợp chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn và xử lý có hiệu quả hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, các loại tội phạm với việc xử lý tốt các vấn đề bức xúc của xã hội, nhất là các vụ việc xảy ra trong nội bộ nhân dân, liên quan đến chính sách dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền và môi trường, an sinh xã hội.

Thứ tư, lãnh đạo cấp ủy, chính quyền từng ngành, từng cấp phải quán triệt thực hiện tốt nhiệm vụ: kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động đối ngoại với thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia. Phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa phải đi liền với việc bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm ổn định để phát triển kinh tế.

Thứ năm, trong mọi giai đoạn cách mạng, lực lượng công an phải thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, ổn định tổ chức cán bộ, giáo dục cán bộ chiến sĩ nhận thức sâu sắc tình hình nhiệm vụ của công tác bảo đảm an ninh trật tự; luôn quan tâm chăm lo xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đoàn kết, trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật; có bộ máy tổ chức phù hợp đủ mạnh đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ trong thời kỳ mới; có chính sách hợp lý và được trang bị đầy đủ phương tiện hiện đại, thống nhất, bảo đảm sẵn sàng chiến đấu, đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

Năm 2010, tình hình chính trị, kinh tế, an ninh thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều yếu tố bất trắc, khó lường. Nhân loại còn phải đối mặt với những vấn đề an ninh mang tính toàn cầu như: khủng bố quốc tế, vũ khí hạt nhân, thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng năng lượng, khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế. Những vấn đề này sẽ tác động rất lớn tới an ninh quốc gia của các nước trong đó có Việt Nam. Các thế lực thù địch không từ bỏ mục tiêu xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản, chế độ xã hội chủ nghĩa, triệt để khai thác các điều kiện khó khăn của Việt Nam trong quá trình hội nhập để gia tăng các hoạt động "diễn biến hòa bình", bạo loạn, lật đổ đối với nước ta. Chúng sẽ ráo riết tác động, phân hóa, chia rẽ nội bộ hòng làm suy yếu thể chế chính trị, gây áp lực thay đổi lãnh đạo, chống phá Đảng và Nhà nước ta. Tình hình an ninh xã hội sẽ có những diễn biến phức tạp mới. Hoạt động của các loại tội phạm, nhất là tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có tổ chức, tội phạm lợi dụng công nghệ cao, tội phạm về môi trường sẽ gia tăng... Những diễn biến đó sẽ tác động trực tiếp tới sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; đặt ra cho công tác bảo đảm an ninh, trật tự những yêu cầu, nhiệm vụ mới hết sức nặng nề và khó khăn. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; bảo vệ thành công Đại hội Đảng các cấp, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước trong năm 2010 và tiếp tục giữ vững những mùa xuân bình yên của Tổ quốc, đòi hỏi lực lượng Công an nhân dân phải không ngừng đổi mới về nhận thức, tư duy, nghiệp vụ, đổi mới các chủ trương, giải pháp, lề lối, phương pháp làm việc và tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là, chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng, chống khủng bố, bảo vệ an toàn các mục tiêu trọng điểm, các ngày lễ lớn và các hoạt động chính trị quan trọng của đất nước. Chủ động triển khai các biện pháp bảo vệ an toàn Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, bầu cử Quốc hội khóa XIII, kỷ niệm 80 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, 120 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, các ngày lễ lớn của dân tộc, các hoạt động của lãnh đạo Đảng, Nhà nước ở trong, ngoài nước và các chuyến thăm, làm việc của các đoàn khách quốc tế đến ViệtNam.

Hai là, tăng cường công tác nắm tình hình trong và ngoài nước liên quan đến an ninh, trật tự, kịp thời tham mưu cho Đảng, Nhà nước chỉ đạo các cấp, các ngành và làm nòng cốt trong thực hiện các chủ trương, giải pháp bảo vệ an ninh quốc gia; tập trung đấu tranh ngăn chặn hiệu quả chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng của các thế lực thù địch, làm tốt công tác bảo vệ nội bộ. Phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời âm mưu, hoạt động khủng bố phá hoại, kích động biểu tình, gây rối, bạo loạn, hình thành công khai hóa tổ chức chính trị phản động trong nội địa của bọn phản động. Tiếp tục tham mưu, đề xuất và thực hiện chủ trương, giải pháp của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội.

Ba là, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 09/NQ-CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, nhất là tội phạm ma túy, tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, tội phạm sử dụng công nghệ cao. Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, xử lý tội phạm, tỷ lệ điều tra khám phá các loại án. Tăng cường các mặt công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, phòng chống cháy, nổ, chủ động chuẩn bị và triển khai các phương án phòng chống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn.

Bốn là, tổ chức thực hiện tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, trong đó tập trung triển khai Pháp lệnh Công an xã, Bộ luật Hình sự sửa đổi; bảo đảm tiến độ xây dựng và chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Công an chủ trì, đặc biệt là Luật Thi hành án hình sự; tổ chức chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác cải cách tư pháp trong Công an nhân dân. Đẩy mạnh thực hiện giai đoạn II Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ về rà soát các thủ tục hành chính nhằm giảm 30% thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Công an.

Năm là, tập trung xây dựng lực lượng Công an nhân dân chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại; trong sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mà trọng tâm là triển khai thực hiện Quyết định số 77 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao giác ngộ lý tưởng và đạo đức cách mạng, rèn luyện ý chí chiến đấu, tinh thần cách mạng tiến công và kỷ luật chặt chẽ trong Công an nhân dân. Tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - Công an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ", phong trào "Học tập và thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân" bằng những hình thức phong phú, sáng tạo, thiết thực hơn nữa. Mỗi cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân phải không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ về mọi mặt, nhất là trình độ chính trị, nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ, tin học; xây dựng phong cách sống và làm việc gắn bó mật thiết với nhân dân, vì nhân dân phục vụ. Có như vậy mới làm tròn được nhiệm vụ chính trị nặng nề, nhưng hết sức vẻ vang trong giai đoạn cánh mạng tới và góp phần giữ vững những mùa xuân bình yên của Tổ quốc./.