Quảng Ninh: Cải cách hành chính, tái cơ cấu sản xuất để phát triển

Xây dựng chính quyền điện tử và Trung tâm Hành chính công ở Quảng Ninh là mô hình rất mới trong cả nước, quá trình triển khai Đề án cũng như thành lập, hoạt động các Trung tâm Hành chính công gặp khó khăn do hiện nay chưa có thực tiễn và chưa có quy định trong văn bản; chưa có mô hình chính quyền điện tử đã triển khai thành công tại các địa phương để làm căn cứ, rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện. Trong quá trình rà soát thủ tục hành chính, nhiều nội dung, quy trình chưa phù hợp nhưng do quy định của các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành nên việc điều chỉnh, cắt giảm, ủy quyền gặp khó khăn.

Xây dựng chính quyền điện tử và trung tâm hành chính công tỉnh Quảng Ninh trong cải cách hành chính là một trong 3 khâu đột phá chiến lược của địa phương về phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh Quảng Ninh là địa phương đi đầu cả nước, chọn khâu đột phá cải cách hành chính xây dựng nền hành chính phục vụ, xây dựng môi trường để thúc đẩy mạnh đầu tư - đó là tư duy đổi mới, là quyết tâm mạnh mẽ của tỉnh khi triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm cải các hành chính trong giai đoạn 10 năm sắp tới theo đúng tinh thần Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ.

Với quyết tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã thành lập Tổ rà soát thủ tục hành chính, rà soát lại quy trình giải quyết theo chương trình áp dụng ISO của các sở, ngành. Theo đó, tất cả các quy trình trong chu trình giải quyết phải phân định rõ ai, làm việc gì, trong bao lâu và tổng thời gian xử lý phải ngắn hơn thời hạn cho phép. Trong quy trình này phải triệt để phân cấp, ủy quyền, gắn trách nhiệm để cắt giảm thời gian, tránh lòng vòng, đùn đẩy trong giải quyết hồ sơ. Đến nay, tổng số thủ tục hành chính được đưa vào giải quyết tại Trung tâm hành chính công của tỉnh là 472 bộ, đạt 32,8%; trong đó 153/472 bộ thủ tục hành chính được thực hiện theo nguyên tắc thẩm định và phê duyệt tại chỗ, đạt 32,4%.

Ngoài ra, lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh đang thẩm định Đề án “Nâng cao năng lực, sức chiến đấu; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và tinh giản bộ máy, biên chế”, Đề án vị trí việc làm nhằm xác định vị trí, cơ cấu theo chức danh nghề nghiệp làm căn cứ xác định số lượng người làm việc, thực hiện tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức hiệu quả.

“Việc quyết tâm đẩy mạnh hoạt động Trung tâm Hành chính công ở Quảng Ninh đã tạo ra môi trường làm việc mới cho công chức các sở, ngành có điều kiện phối hợp công tác, làm việc và phục vụ nhân dân tốt hơn, hạn chế tối đa tệ nhũng nhiễu, tiêu cực, kém hiệu quả. Mô hình Trung tâm Hành chính công được thành lập không để làm thay nhiệm vụ các sở, ngành mà hoạt độc lập tương đối, góp phần hỗ trợ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành hiệu quả hơn. Đây chính là mô hình tương tác mới giữa chính quyền và người dân và là tiền đề quan trọng để xây dựng Chính phủ điện tử”, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân nhấn mạnh.

Đánh giá cao quyết tâm của lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh cải cách hành chính thông qua thực hiện chính quyền điện tử, đồng chí Nguyễn Thiện Nhân nêu rõ đây là nét đột phá, có chuyển biến tích cực mà Quảng Ninh đã làm được trong nhiệm kỳ qua. Trên những thành tựu lớn mà Quảng Ninh đã làm được trong thời gian vừa qua về quy hoạch, hạ tầng, cải cách thể chế và cơ chế chính sách, phát triển xanh, chuyển giao khoa học công nghệ bảo đảm môi trường, xây dựng nông thôn mới, xóa đói, giảm nghèo…, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân tin tưởng Quảng Ninh phá huy lợi thế sẵn có và tạo ra lợi thế mới để phát triển bền vững hơn.

Tiếp tục chương trình công tác tại Quảng Ninh, chiều 23-8, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân đã đến thăm công nhân đang trực tiếp khai thác than tại mỏ than Núi Béo - Hòn Gai và làm việc với cán bộ chủ chốt của Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam.

Cùng làm việc với Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam có nguyên Ủy viên Thường vụ Thường trực Bộ Chính trị, Nguyên Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phạm Thế Duyệt và lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

Ông Lê Minh Chuẩn, Chủ tịch kiêm Tổng Giám đốc Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, cho biết toàn Tập đoàn hiện có 125.260 cán bộ, công nhân, viên chức, trong đó 91.439 người sản xuất than, chiếm 73%, thợ hầm lò 36.744 người chiếm 37%; tỷ lệ lao động gián tiếp đã giảm nhưng vẫn còn cao so với yêu cầu.

An toàn lao động, an toàn về môi trường ngày càng đòi hỏi cấp bách, nhất là khai thác xuống sâu từ -300 đến -500 m. Tiến độ đầu tư các dự án chậm, đặc biệt các dự án mỏ (nguyên nhân chủ yếu do cơ chế, chính sách, thủ tục đầu tư, cấp phép, nguồn vốn cho đầu tư phát triển còn hạn chế).

Người đứng đầu Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam cho biết, trong năm 2013 vẫn còn nhiều sự cố, tai nạn lao động mặc dù Tập đoàn đã có nhiều giải pháp quyết liệt, tích cực. Năng suất lao động tuy đã tăng nhiều so với trước khi thành lập Tổng Công ty than Việt Nam (sản lượng tăng 7 lần trong khi lao động chỉ tăng 1,7 lần) nhưng so với các nước phát triển thì vẫn còn hạn chế. Tình trạng khai thác, vận chuyển, kinh doanh than trái phép tuy có giảm hơn so với cùng kỳ 2013, song vẫn còn tiểm ẩn khả năng tái phát.

Vấn đề lớn nổi lên của toàn ngành than hiện nay là sức thu hút lao động của ngành mỏ ngày càng thấp so với các ngành khác, nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất, nhất là thợ lò, không ổn định và ngày càng khó khăn, thợ lò bỏ việc khá nhiều, năm sau cao hơn năm trước. Nguyên nhân chủ yếu là do điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại, tiền lương và các chế độ còn hạn chế cho dù Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam đã dành nhiều quan tâm, hỗ trợ như tăng lương, đào tạo, ăn cơm tự chọn bảo đảm dinh dưỡng tại hầm mỏ, giặt là quần áo, đưa đón công nhân bằng xe ô tô điều hòa nhiệt độ,…

Đánh giá cao nỗ lực của tập thể 120.000 cán bộ, công nhân, viên chức ngành than, khoáng sản, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thiện Nhân nhấn mạnh ngành công nghiệp năng lượng của nước ta có vai trò rất quan trọng để thực hiện công nghiệp hóa đất nước. Vì vậy nhiệm vụ tái cơ cấu sản xuất, công nghệ, tư duy, nhận thức phải được quan tâm đầu tư nhiều hơn nữa.

Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam tổ chức rà soát, đánh giá và xây dựng Đề án bảo đảm nhân lực cho ngành than tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời, nghiên cứu sâu sắc về giảm chi phí sản xuất, trên cơ sở tái cơ cấu đội ngũ lao động rất lớn của Tập đoàn hiện nay.

Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khẳng định, trên cơ sở chức năng giám sát của Mặt trận Tổ quốc, những khó khăn của Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam trong quá trình sản xuất sẽ được Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xem xét và kiến nghị đến Đảng, Quốc hội và Chính phủ./.