TCCS - Hướng tới Đại hội đảng bộ các cấp chuẩn bị cho Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đã bước đầu xem xét, đánh giá kết quả của gần một nhiệm kỳ hoạt động.

1 - Kết hợp thực hiện nhiệm vụ chính trị với các phong trào thi đua yêu nước

Để thực hiện mục tiêu của Đại hội Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005 - 2010: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc, khai thác các tiềm năng, huy động tối đa nguồn lực,... Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; phấn đấu đưa tỉnh Hòa Bình cơ bản thoát khỏi tỉnh nghèo vào năm 2010”, Ban Chấp Đảng bộ tỉnh Hòa Bình khóa XIV đã gắn việc cụ thể hóa mục tiêu của Đại hội với thực hiện tốt Chỉ thị số 39 - CT/TW, ngày 21-5-2004, của Bộ Chính trị khóa IX, “về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến”.

Đổi mới về nhận thức và tổ chức thực hiện các phong trào thi đua yêu nước. Theo đó, phong trào diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, hướng tới mọi tầng lớp nhân dân. Tổ chức phong trào thi đua phong phú, đa dạng gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị hằng năm của tỉnh Hòa Bình nói chung, của các cấp, các ngành và địa phương nói riêng, gắn với các ngày lễ lớn của đất nước như: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước và Quốc tế lao động, Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ngày Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2-9... Phong trào thi đua được các cấp, các ngành và địa phương đánh giá sơ, tổng kết, kịp thời biểu dương khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc, tích cực tuyên truyền mô hình, điển hình tiên tiến.

Các phong trào thi đua tiêu biểu như: thi đua “Phát huy sức mạnh tổng hợp, toàn Đảng, toàn quân và nhân dân các dân tộc trong tỉnh ra sức thi đua phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước hằng năm”; thi đua “Nhân dịp kỷ niệm 60 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11-6-1948 - 11-6-2008) gắn với Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; thi đua trên lĩnh vực phát triển kinh tế, như: "thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi”, “Toàn dân tham gia quản lý bảo vệ rừng”, “Toàn dân tham gia làm giao thông nông thôn”, “Lao động giỏi, lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật”,...

Thi đua trên một số lĩnh vực khác, như: “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói, giảm nghèo”, “Cựu chiến binh gương mẫu”, “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” và phong trào “Thanh niên xung kích, tình nguyện, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”...

Tổng kết và nhân rộng các điển hình tiên tiến. Thông qua các mô hình, điển hình tiên tiến không những tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả trong công tác sản xuất kinh doanh mà còn có tác dụng bồi dưỡng hình thành, xuất hiện các tập thể lao động xuất sắc và chiến sỹ thi đua các cấp... Hằng năm Tỉnh ủy biểu dương khen thưởng những đảng bộ, chi bộ và đảng viên tiêu biểu xuất sắc trong 1 năm, 3 năm và 5 năm liên tục, nhằm thúc đẩy mạnh mẽ phong trào xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh. Các phong trào thi đua “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm”... đã phát huy tác dụng trở thành phong trào rộng khắp từ vùng sâu, vùng xa, đến các xã, phường, thị trấn trong tỉnh, tích cực đấu tranh phòng, chống tội phạm, bài trừ các tệ nạn xã hội, hủ tục lạc hậu, xây dựng “Gia đình văn hóa”, "Khu, tổ dân cư, làng văn hóa"... ngày càng phát triển mạnh mẽ.

Các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể các cấp, lãnh đạo các đơn vị, địa phương, các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh đã tập trung nhiều hơn cho công tác tuyên truyền và nhân rộng các điển hình tiên tiến bằng nhiều hình thức, phương pháp phong phú như: Tuyên truyền miệng, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề, tổ chức hội thi, chương trình giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, tăng thời lượng tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, nhân tố mới trên các báo, đài ở địa phương, góp phần quan trọng định hướng về nhận thức, hành động của mỗi cán bộ, đảng viên và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, nhằm tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua và noi gương các điển hình tiên tiến.

Nhìn chung, các phong trào thi đua gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi ngành, lĩnh vực và địa phương, trở thành phong trào của quần chúng, góp phần vận động quần chúng ra sức thi đua thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương.

2 - Những thành quả đạt được

Sau bốn năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, với sự nỗ lực của Tỉnh ủy, Đảng bộ, chính quyền và lòng nhiệt tình của nhân dân các dân tộc, tỉnh Hòa Bình đã đạt được những thành tựu quan trọng và toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

Về phát triển kinh tế, Hòa Bình duy trì được mức tăng trưởng cao và bền vững, tốc độ bình quân giai đoạn 2006 - 2009 đạt 12%, cao hơn mức tăng bình quân giai đoạn 2001 - 2005 (đạt 8%); GDP bình quân đầu người năm 2009 đạt 11,43 triệu đồng; tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng: 30,3%; nông, lâm nghiệp, thủy sản: 36,7%; dịch vụ: 33%.

Sản xuất nông, lâm nghiệp đã tập trung vào chuyển đổi cơ cấu theo hướng phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao; sản lượng lương thực năm 2009 đạt gần 34 vạn tấn, từng bước hình thành các vùng chuyên canh, vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; phát triển chăn nuôi được chú trọng, với giá trị tăng thêm bình quân trên 5%/năm; công tác chăm sóc, bảo vệ, phòng chống cháy rừng và trồng rừng mới được quan tâm, hằng năm trồng trên 9.500 ha, nâng độ che phủ của rừng đến cuối năm 2009 đạt 45,5%.

Công nghiệp tạo được bước chuyển biến cả về lượng và chất, giá trị sản xuất bình quân tăng 28%, đặc biệt từ năm 2006 đến nay, tỉnh Hòa Bình không còn là “điểm trắng” về phát triển công nghiệp.

Hoạt động xúc tiến đầu tư được đẩy mạnh, tỉnh Hòa Bình đã tổ chức thành công hội nghị xúc tiến đầu tư tại các nước: Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga, Ru-ma-ni,... tạo ra sự khởi sắc cho việc thu hút đầu tư vào tỉnh, nhiều nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đến đăng ký lập dự án đầu tư, trong đó có các tập đoàn kinh tế lớn đến khảo sát và ký biên bản ghi nhớ với tỉnh Hòa Bình. Đến nay, toàn tỉnh đã thu hút được 245 dự án đầu tư; trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài là 21 dự án với vốn đăng ký là 95,2 triệu USD và 224 dự án trong nước, vốn đăng ký là 15.500 tỉ đồng.

Các ngành dịch vụ phát triển ổn định với mức tăng trưởng bình quân hằng năm 12%, một số dịch vụ phát triển mạnh như: khách sạn, nhà hàng, thương mại, tư vấn, bảo hiểm, đại lý tiêu thụ sản phẩm cho các hãng sản xuất lớn có uy tín. Hệ thống tài chính, ngân hàng đang được hình thành đồng bộ rộng khắp trên khắp các địa bàn trong tỉnh. Hòa Bình đã kịp thời đề ra các giải pháp để thực hiện có hiệu quả chính sách miễn, giảm, hoãn thuế theo tinh thần Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP của Chính phủ, các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính; đồng thời thực hiện tốt biện pháp kích cầu đầu tư tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thúc đẩy sản xuất kinh doanh, hạn chế được mức độ ảnh hưởng lớn đến kinh tế của tỉnh.

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường đầu tư xây dựng, bộ mặt đô thị và nông thôn đổi mới, đã góp phần tích cực thúc đẩy phát triển sản xuất, ổn định đời sống, sản xuất của nhân dân các dân tộc. Toàn tỉnh đã có 100% số xã, phường, thị trấn có đường ô-tô đến trung tâm xã; các công trình thủy lợi duy trì chủ động nước tưới cho trên 80% diện tích sản xuất; tỷ lệ số hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia đạt 95%; tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 76%; có 209/210 trạm y tế xã được xây dựng kiên cố, 100% trạm y tế cơ sở trong tỉnh được cấp đủ trang bị thiết bị y tế; 100% số xã có điện thoại đến trung tâm xã; 100% số huyện được phủ sóng điện thoại di động.

Lĩnh vực văn hóa - xã hội có bước phát triển mới, sự gắn kết giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, giải quyết việc làm và bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn được chú trọng, tỷ lệ hộ nghèo còn 17%. Sự nghiệp giáo dục - đào tạo không ngừng phát triển, quy mô trường, lớp học ngày càng được mở rộng, 80% số phòng học được xây dựng từ cấp 4 trở lên; chất lượng dạy và học từng bước được nâng lên; cơ sở vật chất ngành giáo dục được quan tâm đầu tư, mạng lưới trung tâm học tập cộng đồng phát triển mạnh trải rộng đến 100% số xã, phường, thị trấn. Công tác dạy nghề có chuyển biến tích cực, hệ thống trường dạy nghề và các trung tâm dạy nghề phát triển bảo đảm cho nhu cầu học tập, đến nay tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 25%.

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được phát triển sâu rộng và mang lại hiệu quả thiết thực, toàn tỉnh có 74,6% số hộ gia đình, 62,3% số làng, khu phố, 73,9% số cơ quan, trường học đạt tiêu chuẩn văn hóa. Các hoạt động về báo chí, thông tin truyền thông, phát thanh, truyền hình được cải tiến, chất lượng được nâng cao, kịp thời tuyên truyền rộng rãi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, biểu dương gương người tốt, việc tốt, đồng thời phê phán, lên án những hiện tượng tiêu cực của xã hội.

Công tác bảo tồn và phát huy, phát triển văn hóa các dân tộc được quan tâm, các lễ hội truyền thống được khôi phục. Công tác chăm sóc sức khỏe và phòng, chống dịch bệnh cho cộng đồng được quan tâm thường xuyên. Phong trào thể dục - thể thao có bước phát triển mạnh, thể thao thành tích cao đã được quan tâm đầu tư. Hòa Bình luôn đứng đầu các giải thi đấu cấp khu vực và đạt thành tích khá cao cấp toàn quốc.

Chính trị xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội được củng cố, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế. Công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có nhiều đổi mới với tinh thần đoàn kết, đồng thuận, thống nhất cao từ cấp tỉnh đến cơ sở, tạo không khí phấn khởi trong lao động, sản xuất và thực hiện các phong trào thi đua yêu nước gắn với Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội. Sự phối hợp giữa các ngành, các địa phương được tăng cường, do vậy đã huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng bộ đề ra.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, Hòa Bình vẫn còn những hạn chế, tồn tại cần khắc phục. Đó là tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh chưa tương xứng với tiềm năng, chưa tạo ra được bước đột phá mạnh trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Các doanh nghiệp của tỉnh có quy mô, năng lực sản xuất, trình độ quản lý còn hạn chế, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao, sức cạnh tranh còn yếu. Khả năng huy động vốn đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mặc dù đạt được nhiều thành tựu tích cực, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đời sống nhân dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn những khó khăn nhất định, kết quả giảm hộ nghèo chưa vững chắc; tội phạm, nhất là tội phạm về ma túy vẫn còn diễn biến phức tạp.

3 - Một số bài học rút ra và nhiệm vụ cho thời gian còn lại

Qua 4 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XIV, Tỉnh ủy Hòa Bình đã rút ra một số kinh nghiệm trong lãnh đạo:

Một là, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết nội bộ, sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành và của cả hệ thống chính trị. Đẩy mạnh cải cách hành chính; đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng tập trung, sâu sát, kiên quyết, dứt điểm, xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm trong các giai đoạn để chỉ đạo thực hiện có hiệu quả.

Hai là, tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương đi đôi với việc xây dựng cơ chế và tạo môi trường đầu tư thuận lợi làm cơ sở khai thác hiệu quả những lợi thế, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh miền núi nhưng có vị trí địa lý cơ bản thuận lợi, để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước triển khai thực hiện dự án, đóng góp vào mục tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế bền vững gắn với tăng thu ngân sách, tạo việc làm cho lao động và xóa đói, giảm nghèo.

Ba là, tiếp tục chú trọng công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, củng cố sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng bộ và sự đồng thuận trong nhân dân; thực hiện tốt công tác tổ chức cán bộ, trong đó đặc biệt là thực hiện đồng bộ 5 khâu: quy hoạch, đào tạo, điều động, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm, thực hiện xuất sắc nhiệm vụ được giao.

Năm 2010 có vai trò quyết định để hoàn thành các mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề ra, tạo tiền đề xây dựng mục tiêu Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ tỉnh (nhiệm kỳ 2010 - 2015), đồng thời đây cũng là năm diễn ra Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu đã đề ra, lập thành tích chào mừng Đại hội đảng các cấp, nhiệm kỳ 2010 - 2015, các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong tỉnh Hòa Bình sẽ nỗ lực phấn đấu tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chủ yếu sau:

Thứ nhất: phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng bền vững đi đôi với giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo và phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân từ 12% trở lên; đến năm 2010 tỷ trọng công nghiệp - xây dựng đạt 32,2%; nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 34,6%; dịch vụ đạt 33,2%; GDP bình quân đầu người đạt 13,3 triệu đồng/năm; thu ngân sách nhà nước đạt 1.212 tỉ đồng; độ che phủ của rừng đạt 46%.

Đẩy mạnh khai thác lợi thế, tiềm năng địa bàn giáp ranh Thủ đô Hà Nội để phát triển công nghiệp, dịch vụ; tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để khai thác nguồn lực và thị trường bên ngoài; nâng cao hiệu quả các dự án thu hút đầu tư góp phần vào tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao thu nhập cho nhân dân. Nâng cao hiệu quả khu vực kinh tế nhà nước đi đôi với tạo điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế khác phát triển. Tạo điều kiện phát triển các thị trường vốn, bất động sản, khoa học - công nghệ.

Huy động các nguồn lực xã hội tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; quan tâm đầu tư cho các vùng đặc biệt khó khăn, thực hiện mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giữa các vùng miền, phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo còn dưới15%.

Thứ hai: đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các hoạt động y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt là lực lượng lao động có trình độ cao; thực hiện chính sách thu hút cán bộ quản lý giỏi, công nhân kỹ thuật lành nghề về công tác tại tỉnh.

Thứ ba: củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường công tác giáo dục quốc phòng toàn dân, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, thực hiện tốt công tác quân sự địa phương; giữ vững ổn định chính trị - xã hội tạo thuận lợi cho công cuộc xây dựng và phát triển.

Thứ tư: thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vững mạnh; tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống gắn với Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong toàn bộ hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở. Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, đẩy mạnh công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn. Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền về đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu quả điều hành của bộ máy quản lý nhà nước các cấp. Nâng cao vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với cán bộ, đảng viên công chức trên địa bàn./.