Thực trạng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng trong thời gian qua

Quá trình tiến hành công cuộc đổi mới, Đảng ta luôn quan tâm xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính trị, bao gồm các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp cách mạng. Những năm qua, việc đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị từ cấp Trung ương đến địa phương góp phần vào thắng lợi chung của đất nước. Riêng với Tây Ninh, công tác đào tạo nguồn nhân lực chuyên trách công tác đảng được đặc biệt chú trọng nhưng con số vẫn còn khiêm tốn. Cụ thể cán bộ viên chức thuộc khối cơ quan đảng cấp tỉnh, huyện được định biên 387 người. Về lý luận chính trị có 177 người có trình độ lý luận cao cấp, 124 người có trình độ lý luận trung cấp. Về chuyên môn, nghiệp vụ: 2 người có trình độ thạc sĩ, 178 người có trình độ đại học và 59 người có trình độ trung cấp. Số lượng cán bộ, công chức chưa có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là 144 người.

Về đào tạo, từ năm 2006 đến nay tỉnh đã bố trí một số cán bộ tham gia thi tuyển, học cao học, cử nhân chính trị; 64 người tham gia học lớp cao cấp lý luận chính trị - hành chính và 142 người tham gia học lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính; cử 5 cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài theo Đề án 165 của Trung ương. Tỉnh đã phối hợp với Học viện Báo chí - Tuyên truyền mở các lớp đại học chính trị hệ vừa học vừa làm chuyên ngành công tác xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước cho 85 học viên, và chuyên ngành công tác tư tưởng cho 38 học viên. Mở 3 lớp tiền công vụ cho 67 cán bộ, sau khóa học bố trí về công tác tại các xã, nhờ vậy đã khắc phục một bước đáng kể sự thiếu hụt cán bộ cơ sở cấp xã. 

Nhằm trang bị kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn đạt trình độ trung cấp chuyên môn trở lên các địa phương luôn tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia các lớp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị. Tính đến năm 2011, tổng số cán bộ, công chức chuyên trách công tác đảng tại các xã, phường, thị trấn là 376 người, trong đó có 320 người đạt trình độ văn hóa trung học phổ thông; 136 người đạt trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên; 301 người có trình độ lý luận chính trị - hành chính (sơ cấp: 142 người, trung cấp: 151 người, cao cấp: 8 người). Năm năm qua, Tỉnh ủy đã cử 144 cán bộ chuyên trách công tác đảng học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tổ chức, dân vận, kiểm tra, tuyên giáo và 135 cán bộ bồi dưỡng các lớp kiến thức quốc phòng - an ninh. 

Trong quy hoạch cán bộ chuyên trách công tác đảng, từ năm 2008 đến nay Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra chủ trương tạo nguồn quy hoạch cán bộ trẻ, cán bộ nữ đối với sở, ban, ngành tỉnh và huyện, thị (tương đương), số cán bộ được quy hoạch chuyên trách công tác đảng là 12 người, sau quy hoạch đã đề bạt, bổ nhiệm, trong đó có 5 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý.

Thực hiện bước đột phá về đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực cho các tổ chức cơ sở đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa IX xác định: “Chú trọng thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, nhất là cán bộ trẻ, cán bộ nữ…”, “Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa cán bộ xã, phường, thị trấn về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng lực, phẩm chất, bản lĩnh chính trị, gắn bó mật thiết với nhân dân.”

Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX (nhiệm kỳ 2011 - 2015) đã đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ khối đảng của tỉnh, huyện về cơ bản tuy được chuẩn hóa về trình độ, nhưng cũng còn những hạn chế nhất định, như năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng chưa đồng đều; chất lượng tham mưu chưa cao; đội ngũ cán bộ dày dạn kinh nghiệm, tham mưu chuyên sâu trên một số lĩnh vực còn thiếu nên đã ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả công tác lãnh đạo của các cấp ủy đảng ở địa phương; công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, nhất là đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng ở cơ sở; nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chất lượng chưa cao và ý thức tự học, tự rèn luyện của nhiều cán bộ công chức còn yếu. Đó cũng là một căn cứ để Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX xác định “Đào tạo nguồn nhân lực là một trong 3 khâu đột phá quan trọng cả trước mắt, lẫn lâu dài”. Vì vậy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề ra mục tiêu phấn đấu đến 2015, 100% cán bộ, công chức khối đảng từ tỉnh đến huyện đạt chuẩn về trình độ theo chức danh; đội ngũ cán bộ xã về cơ bản được chuẩn hóa và nhiệm kỳ 2015 - 2020, 100% cán bộ cấp xã đạt chuẩn theo quy định. 

Để thực hiện mục tiêu trên, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các ban đảng tỉnh, các cấp ủy tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ hiện có; xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ hằng năm; đồng thời thực hiện có hiệu quả chính sách thu hút nhân tài bằng các giải pháp cụ thể, như hỗ trợ kinh phí cho cán bộ tự học chuẩn hóa và tự học nâng cao trình độ; phối hợp với các trường đại học, Học viện Chính trị - Hành chính khu vực II... mở các lớp đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, nhất là những lĩnh vực mà tỉnh đang có nhu cầu; mở các lớp cao cấp lý luận chính trị - hành chính; chọn cử cán bộ đi đào tạo ở nước ngoài theo Đề án 165 của Trung ương; ưu tiên đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ để tạo nguồn cán bộ kế cận... Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo và giao Trường Chính trị tỉnh mở các lớp đào tạo, chuẩn hóa cho đội ngũ cán bộ cấp xã, khắc phục tình trạng thiếu chuẩn trong đội ngũ cán bộ cấp xã. 

Tính đến tháng 12-2011, cán bộ viên chức thuộc biên chế khối đảng tỉnh, huyện quản lý là 465 người, trong đó có 170 người đạt trình độ lý luận chính trị cao cấp, 120 người đạt trình độ lý luận trung cấp, 1 người có trình độ tiến sĩ, 6 thạc sĩ, 322 cử nhân, 71 trung cấp. 

Tỉnh đã tiến hành triển khai công tác quy hoạch cán bộ A1 cho nhiệm kỳ 2015 - 2020 trong khối các cơ quan đảng là 68 đồng chí với tuổi đời bình quân là 44,49, trong đó có 25 nữ. Số cán bộ được quy hoạch có trình độ đại học trở lên là 65 đồng chí (chiếm tỷ lệ 95,59%, trong đó 11 người có trình độ thạc sĩ; 55 người có trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp). 

Từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho hệ thống chính trị nói chung và đào tạo cán bộ khối đảng nói riêng trong thời gian qua, tỉnh Tây Ninh rút ra một số bài học kinh nghiệm cơ bản, đó là:

Trước tiên, cả hệ thống chính trị phải có nhận thức, quan điểm, định hướng đúng, nhất quán về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, với quyết tâm chính trị cao của các cấp ủy đảng trong công tác đào tạo nguồn nhân lực.

Thứ hai, trong quá trình thực hiện bước đột phá về đào tạo nguồn nhân lực cần xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp, có kế hoạch cụ thể, xác định rõ lộ trình thực hiện, từ đó làm cơ sở đề ra nhiệm vụ, giải pháp, quyết tâm thực hiện thắng lợi mục tiêu đề ra trong ngắn và dài hạn. 

Thứ ba, coi trọng công tác quy hoạch cán bộ, phát hiện nhân tố tích cực, cán bộ trẻ, cán bộ nữ có triển vọng để đưa vào quy hoạch, gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng và bố trí cán bộ.

Thứ tư, khuyến khích và tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự học, tự rèn, tự chuẩn hóa, nâng cao trình độ để đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ; có cơ chế, chính sách phù hợp, tạo môi trường công tác thuận lợi để thu hút đội ngũ cán bộ trẻ, có đức, có tài vào làm việc trong các cơ quan của Đảng.

Tiếp tục tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI

Thực hiện bước đột phá về đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực cho các tổ chức cơ sở đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa IX xác định: “Chú trọng thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, nhất là cán bộ trẻ, cán bộ nữ…”, “Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa cán bộ xã, phường, thị trấn về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng lực, phẩm chất, bản lĩnh chính trị, gắn bó mật thiết với nhân dân.”. Và trong tình hình hiện nay, toàn Đảng đang tập trung nỗ lực quán triệt, thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Tây Ninh tiếp tục triển khai thực hiện tốt một số vấn đề: 

Một là, quán triệt và cụ thể hóa việc thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” trong việc xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên trách công tác đảng theo quy hoạch. Tích cực tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham mưu. Thực hiện bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp trên nói chung phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý, chủ trì ở cấp dưới.

Hai là, hoạch định chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp huyện, tỉnh và các ngành để phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đội ngũ cán bộ này phải được đào tạo lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ đạt chuẩn và phải được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn trước khi giao nhiệm vụ làm cán bộ chủ chốt. Muốn vậy, trước mắt cần gấp rút xây dựng tiêu chuẩn cán bộ theo chức danh ở các cấp của tỉnh. Người cán bộ phải có tâm trong sáng mới giữ được công bằng, thi hành công vụ một cách ngay thẳng, không thiên vị; phải có tầm chiến lược mới nắm vững các biện pháp nghiệp vụ, có kinh nghiệm trong việc đánh giá chính xác con người.

Ba là, đổi mới công tác tuyển sinh, đào tạo cán bộ đúng thực chất. Tuyển chọn cán bộ đưa đi đào tạo phải khách quan, thực sự chọn được nguồn cán bộ giỏi để đào tạo. Tích cực quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và có chế độ chính sách sử dụng cán bộ hợp lý sau đào tạo, chính sách ưu đãi đối với đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác đảng, nhất là cấp cơ sở đảng.

Bốn là, đầu tư cơ sở vật chất, chế độ, chính sách cho cả người dạy và người học tương xứng ở các trường, trung tâm thuộc hệ thống đảng của tỉnh. Xây dựng cơ sở đào tạo hiện đại, đáp ứng yêu cầu về lý luận và thực hành. Đội ngũ cán bộ giảng dạy phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới, tiếp cận với tri thức hiện đại. Thực hiện tốt việc hợp tác quốc tế trong công tác đào tạo, giảng dạy.

Để làm tốt công tác đào tạo nguồn nhân lực chuyên trách công tác đảng, bên cạnh sự nỗ lực phấn đấu của tỉnh, rất cần sự quan tâm của các cấp và Trung ương trong hỗ trợ cho những quyết sách chung:

- Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và các đơn vị có liên quan ở Trung ương tiếp tục đổi mới, cải tiến nội dung, phương pháp giảng dạy và học tập sát với yêu cầu nhiệm vụ, nhất là quan tâm, chú trọng đào tạo về kỹ năng và nâng cao năng lực thực tiễn của cán bộ (đây vẫn là khâu yếu nhất hiện nay của đội ngũ cán bộ ở địa phương); nghiên cứu có chương trình bồi dưỡng chuyên đề theo chức danh và cập nhật kiến thức thực tiễn hằng năm cho cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung và cán bộ chuyên trách công tác đảng nói riêng.

- Chính phủ sớm ban hành chính sách, chế độ về công chức xã; xem xét, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22-10-2009, để bảo đảm chế độ, chính sách phù hợp hơn đối với những cán bộ trực tiếp làm công tác tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận của Đảng ở cấp xã.

- Trung ương sớm nghiên cứu có cơ chế, chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng về công tác tại khối đảng. Trong đào tạo nguồn nhân lực Trung ương cần sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện Đề án 165 trong thời gian qua, để bảo đảm Chương trình này mang lại hiệu quả thiết thực và cần quan tâm, ưu tiên, hỗ trợ nhiều hơn cho việc đào tạo nguồn nhân lực ở các địa phương.

Với những chủ trương, chính sách hợp lý về công tác đào tạo nguồn nhân lực, trong thời gian tới tỉnh Tây Ninh sẽ quyết tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khối đảng có phẩm chất đạo đức, năng lực đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ./.