Bế mạc phiên họp thứ 11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Sáng ngày 27-8, phiên họp thứ 11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá XII tiếp tục làm việc dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu.

Phân công thẩm phán giải quyết đơn yêu cầu bắt giữ để đảm bảo giải quyết khiếu nại hàng hải

Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển do bà Lê Thị Thu Ba - Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội trình bày, nêu rõ: qua 4 lần Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, ngoài 6 nội dung đã được chỉnh lý, dự thảo Pháp lệnh đã được rà soát, hoàn thiện bảo đảm phù hợp với các văn bản pháp luật có liên quan, chặt chẽ, chính xác về kỹ thuật lập pháp. Sau khi đã bỏ 5 điều, thêm 4 điều mới và chỉnh lý các điều còn lại, dự thảo Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua gồm có 6 chương, 72 điều.

Hầu hết thành viên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với những nội dung đã được chỉnh lý trong dự thảo Pháp lệnh. Các ý kiến thảo luận tập trung vào các vấn đề như thời hạn bắt giữ, việc nhận và xem xét đơn yêu cầu bắt giữ tàu biển để đảm bảo giải quyết khiếu nại hàng hải; căn cứ thả tàu biển đang bị bắt giữ để đảm bảo giải quyết khiếu nại hàng hải...

Phát biểu kết thúc phần thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: tuy còn một vài điểm cần tiếp tục xem xét song các ý kiến đều cơ bản nhất trí với những nội dung đã được chỉnh lý của dự thảo Pháp lệnh. Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao cho Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu chủ trì làm việc với các bên liên quan để thống nhất ý kiến, sau đó báo cáo lại với Thường vụ. Nhất trí cao với ý kiến của Chủ tịch Quốc hội, Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua.

Xem xét chuẩn bị chương trình xây dựng luật năm 2009

Báo cáo trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số nội dung liên quan đến việc thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Văn Thuận cho biết: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XII, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2009; trong Luật có một số điểm mới liên quan trực tiếp đến trách nhiệm của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các ủy ban của Quốc hội.

Thảo luận về việc thi hành Luật, các ý kiến đều quan tâm tới các nội dung như thời điểm thông qua chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; ngày thông qua luật, pháp lệnh, nghị quyết; việc quy định chi tiết thi hành và sửa đổi bổ sung các quy định trái với quy định của văn bản mới ban hành; việc hệ thống hóa, pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; phổ biến, phát hành văn bản quy phạm pháp luật...

Nhất trí với quy định về thời điểm thông qua chương trình xây dựng luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên cho ý kiến: với yêu cầu sớm có các đạo luật, bao quát được tất cả các lĩnh vực thì khó đòi hỏi luật ra là áp dụng được ngay. Để tránh tình trạng văn bản mang tính pháp quy, hướng dẫn lại không có điểm tỳ pháp lý, cần quy định Chính phủ chỉ đạo việc quy định chi tiết của luật và những nội dung cần thiết của luật cần chỉnh lý; như vậy mới phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta.

Bà Trương Thị Mai - Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội nhấn mạnh, các ban ngành liên quan cần nỗ lực chuẩn bị, chủ động chương trình xây dựng pháp luật năm 2009 - 2010 để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét; việc quy định chi tiết giao cho Chính phủ. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước lại nêu quan điểm, việc hướng dẫn thi hành luật phải thuộc phẩm quyền của Quốc hội, cơ quan của Quốc hội chứ không nên giao cho Chính phủ. Kết luận về vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị họp Chính phủ với các ban ngành hữu quan để quán triệt nội dung mới của Luật; xem xét chuẩn bị chương trình xây dựng luật năm 2009, cân đối với chương trình trong năm 2010 để trình Quốc hội biểu quyết thông qua.

*** Chiều ngày 27-8, trước khi tiến hành bế mạc phiên họp lần thứ 11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá XII, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá 12 và nghe Văn phòng Quốc hội trình bày Đề án cải tiến tổ chức và tiến hành kỳ họp Quốc hội.

Theo Tờ trình của Văn phòng Quốc hội, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XII sẽ dành 11 ngày thảo luận và quyết định các vấn đề kinh tế xã hội và giám sát tối cao; 18 ngày cho công tác xây dựng pháp luật, dự kiến thảo luận 8 dự án luật và 1 nghị quyết trình Quốc hội thông qua.

Điểm mới về nội dung là, tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ nghe báo cáo tổng hợp kiến nghị của cử tri trước khi thảo luận về kinh tế, xã hội, ngân sách nhà nước để có thêm cơ sở cho việc xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng. Kỳ họp sẽ bố trí xen kẽ việc đọc tờ trình, báo cáo với việc thảo luận; hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn được tiến hành trước ngày bế mạc khoảng 10 ngày để có thời gian cho việc chuẩn bị dự thảo nghị quyết về chất vấn khi cần thiết.

Kỳ họp cũng dành nửa ngày để Thủ tướng Chính phủ báo cáo giải trình, làm rõ các vấn đề mà đại biểu quốc hội nêu lên. Về đề án cải tiến cách thức tổ chức và tiến hành kỳ họp Quốc hội, tập trung cải tiến công tác chuẩn bị kỳ họp, cách thức tiến hành phiên họp trù bị, cách trình bày tờ trình, báo cáo tại hội trường, cải tiến cách thức xem xét, quyết định các vấn đề kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước.