Ủy ban Thường vụ Quốc hội bàn về dự toán ngân sách 2010

20:40, ngày 02-10-2010

Sáng 2-10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe Chính phủ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010. Đồng thời, Ủy ban Thường vụ quốc hội cũng nghe dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011; phương án phân bổ ngân sách trung ương và bổ sung ngân sách địa phương năm 2011; định hướng các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015.

Báo cáo tình hình thực kinh tế-xã hội và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011 của Chính phủ đánh giá năm 2010 nền kinh tế phục hồi khá nhanh với tốc độ tăng trưởng càng về cuối năm càng cao và ổn định hơn; các cân đối kinh tế vĩ mô cơ bản được ổn định; an sinh xã hội tiếp tục được bảo đảm; xuất khẩu tăng cao gấp hơn ba lần chỉ tiêu kế hoạch về tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần quan trọng vào việc giảm nhập siêu xuống dưới 20% và giảm bớt thâm hụt cán cân thanh toán quốc tế...

Chỉ tiêu năm 2011 dự kiến: tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng khoảng 7-7,5% so với năm 2010. Trong năm 2011, nhiệm vụ phát triển kinh tế sẽ tập trung thực hiện các nhóm vấn đề như phát triển ngành nông, lâm, thủy sản; phát triển ngành dịch vụ; triển khai thực hiện các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập siêu; định hướng đầu tư phát triển; phát triển doanh nghiệp.

Về bảo đảm an sinh xã hội, tập trung vào giải quyết việc làm và giảm nghèo; công tác dân số và chăm sóc sức khỏe; phát triển văn hóa thông tin và thể thao; bảo vệ chăm sóc trẻ em, phát triển thanh niên và bình đẳng giới...

Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển năm 2010 và dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2011 cho biết tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2010 ước đạt khoảng 800.000 tỷ đồng, tăng 12,9% so với năm 2009.

Tổng số vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước năm 2010 là 125.500 tỷ đồng; ước thực hiện vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách Nhà nước năm 2010 khoảng 180.000 tỷ đồng (bao gồm vốn năm trước chuyển sang và ứng trước năm 2011), tăng 43,4% so với kế hoạch. Tổng mức vốn trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2010 là 56.000 tỷ đồng; ước thực hiện năm 2010 đạt kế hoạch đã đề ra.

Báo cáo thẩm tra đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2010; phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011 của Ủy ban Kinh tế thuộc Quốc hội nhất trí cao với Báo cáo của Chính phủ và cho rằng, mặc dù năm 2010 gặp nhiều khó khăn, song với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, với sự nhanh nhạy trong chỉ đạo, điều hành và quyết liệt trong tổ chức thực hiện nên đã đạt được kết quả khá toàn diện theo Nghị quyết của Quốc hội đề ra.

Đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế cho rằng, năm 2011 cần tập trung xây dựng nền tảng cho ổn định vĩ mô, tiếp tục duy trì tăng trưởng, đồng thời phải quan tâm giải quyết những vấn đề trung và dài hạn liên quan đến cả mô hình tăng trưởng, cơ cấu kinh tế và thể chế kinh tế.

Ủy ban Kinh tế đề nghị mục tiêu tổng quát của năm 2011 là tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô với chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2010; bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường ổn định chính trị xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

Về tốc độ tăng trưởng kinh tế, Ủy ban Kinh tế nhất trí với đề nghị của Chính phủ dự kiến tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2011 khoảng 7-7,5%.

Ủy ban Kinh tế tán thành với nhiều giải pháp của Chính phủ đề xuất, đồng thời nhấn mạnh một số nhóm giải pháp cần quan tâm như: điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng từng bước giảm đầu tư từ ngân sách Nhà nước, khuyến khích và thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác; điều chỉnh cơ cấu ngành công nghiệp một cách căn bản nhằm nâng cao hiệu quả của nền kinh tế.

Ủy ban cũng đồng tình với việc chỉ đạo quyết liệt các giải pháp để tăng cường ổn định vĩ mô, từng bước khắc phục tình trạng nhập siêu, mất cân bằng cán cân thanh toán và cân đối ngoại tệ; tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, cải cách hành chính, cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng; tăng cường phối hợp chính sách, bảo đảm sự đồng bộ trong điều hành chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa; điều chỉnh quy định về phân cấp giữa Trung ương và địa phương, nâng cao hiệu lực và hiệu quả bộ máy quản lý Nhà nước....

Chiều 2-10, tiếp tục thảo luận về việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010; dự kiến năm 2011, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội bàn về một số hạn chế, bất cập trong việc thực hiện kế hoạch và cần có những giải pháp khắc phục trong thời gian tới.

Nhiều ý kiến đề nghị Chính phủ làm rõ nguyên nhân của việc chưa hoàn thành một số chỉ tiêu đã đề ra trong kế hoạch.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, thời gian qua, bên cạnh những chỉ tiêu đã hoàn thành, kinh tế vĩ mô của đất nước vẫn thiếu nền tảng vững chắc, chất lượng tăng trưởng thấp. Công tác điều hành chính sách, quản lý thị trường, giá cả; điều hòa sản xuất, lưu thông, phân phối trong một số ngành, lĩnh vực chưa tốt. Một số vấn đề về xã hội bức xúc và môi trường chậm được giải quyết.

Trên thực tế, không chỉ riêng năm 2010 mà cả trong 5 năm 2006-2010, hầu hết các chỉ tiêu về bảo vệ môi trường, khắc phục ô nhiễm đều không đạt kế hoạch. Vấn đề ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí do bụi, rác thải, khí thải, nước thải từ các khu công nghiệp, rác thải sinh hoạt... ngày càng trầm trọng, ảnh hưởng trực tiếp lên sức khỏe của người dân và cũng là một trong những nguyên nhân làm giảm năng suất, chất lượng nông sản.

Một số ý kiến lo lắng về tình trạng bạo lực xã hội diễn biến ngày càng phức tạp, bạo lực không chỉ diễn ra ở ngoài đường phố mà ngay cả trong gia đình và trường học; nạn buôn bán, sử dụng ma túy, mại dâm, cờ bạc, lâm tặc ngang nhiên thách thức; chống người thi hành công vụ, tội phạm hình sự nghiêm trọng diễn ra với chiều hướng ngày càng tăng, phạm tội trong lứa tuổi thanh, thiếu niên với tính chất nghiêm trọng hơn gây tâm lý lo lắng trong nhân dân.

Tình trạng ùn tắc giao thông ở các đô thị vẫn rất trầm trọng. An toàn vệ sinh thực phẩm chưa có cải thiện đáng kể, xuất hiện nhiều thực phẩm, thuốc kích thích sử dụng trong nuôi trồng thực phẩm không rõ nguồn gốc, gây độc hại, nhưng quyền lợi người tiêu dùng chưa được bảo vệ. Tình trạng lợi dụng độc quyền hoặc thị phần lớn để đẩy giá lên hưởng lợi bất chính, gian lận thương mại ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng chưa được xử lý có hiệu quả.

Trưởng ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ông Trần Thế Vượng băn khoăn vấn đề khiếu nại tố cáo nhất là trong lĩnh vực đất đai thời gian qua diễn ra khá thường xuyên, làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện các dự án; tác động không tốt đến tiến trình phát triển kinh tế xã hội. Ông Vượng đề nghị, trong kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011, cần thể hiện rõ hơn quyết tâm phòng chống tội phạm, giải quyết khiếu nại tố cáo, nhất là tội phạm tham nhũng của Chính phủ.

Chỉ rõ một số lĩnh vực chưa hoàn thành chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2010, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội, ông Đào Trọng Thi cho rằng cần làm rõ nguyên nhân của việc này, nhất là đối với các chỉ tiêu về môi trường, an sinh xã hội.

Ông Thi cũng nêu vấn đề cần xem xét đến việc xây dựng các chỉ tiêu trong kế hoạch, để đảm bảo tính khả thi, hợp lý trong thực tiễn. Việc xây dựng các chỉ tiêu phấn đấu cũng không nên dàn trải, tập trung vào các lĩnh vực đáp ứng yêu cầu kinh tế-xã hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn thì lo ngại, mặc dù hầu hết các chỉ tiêu kinh tế, ngân sách đạt và vượt kế hoạch đề ra nhưngkhoảng cách giàu nghèo trong xã hội theo đó cũng gia tăng. Kinh tế tăng trưởng nhưng trên thực tế đời sống của nhân dân có được cải thiện hay không là những vấn đề rất đáng quan tâm, giải quyết trong thời gian tới, Phó Chủ tịch Huỳnh Ngọc Sơn khẳng định.

Cũng trong chiều 2/10, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với ngành thuế và ngành hải quan giai đoạn 2011-2015.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đồng ý với quan điểm của Chính phủ cho rằng việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách là công tác có ý nghĩa rất lớn, và là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của ngành thuế, Hải quan, nhằm tạo nguồn lực tài chính, góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo an ninh quốc gia, đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao đời sống người dân.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng thống nhất cần tạo điều kiện cho ngành thuế, Hải quan hoàn thành nhiệm vụ, thực hiện thắng lợi Chiến lược cải cách hệ thống thuế, hải quan đến năm 2010.

Việc cải cách tiền lương, cải cách cơ chế quản lý tài chính và biên chế cho hai ngành cũng nhằm đảm bảo nguồn kinh phí đáp ứng nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước và các mục tiêu cụ thể của ngành thuế, ngành hải quan giai đoạn 2011-2015./.