Long An chỉ đạo thí điểm Đại hội đảng bộ cấp cơ sở

TCCS - Thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW, của Bộ Chính trị về việc “Tổ chức Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng”, Tỉnh ủy Long An xác định đây là đợt sinh hoạt chính trị có ý nghĩa sâu rộng trong toàn Đảng bộ. Thực hiện dân chủ hóa trong Đảng, nhất là công tác nhân sự là việc tất yếu để có một thế hệ lãnh đạo, quản lý ở địa phương ngang tầm với công việc được giao trong thời kỳ mới.

Nắm vững chủ trương, cụ thể hóa biện pháp thực hiện

Quán triệt Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 04-8-2009, của Bộ Chính trị, hướng dẫn của các ban đảng, về việc tổ chức Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy sớm cụ thể hóa bằng Chỉ thị số 34 -CT/TU, ngày 14-8-2009 và Hướng dẫn số 02 -HD/TU, ngày 16-9-2009, về việc tổ chức “Đại hội đảng bộ các cấp trong tỉnh nhiệm kỳ 2010 - 2015”.

Ban Tổ chức Tỉnh ủy ra Hướng dẫn số 31-HD/BTCTU, ngày 21-9-2009, về quy trình công tác nhân sự cấp huyện, thành phố, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy và cấp ủy cơ sở. Ngày 23-9-2009, Ban Thường vụ Tỉnh ủy mở hội nghị tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị 37 của Bộ Chính trị và các hướng dẫn của Trung ương trong Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh và các huyện, thành phố, đảng ủy trực thuộc. Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các huyện, thành phố, đảng ủy trực thuộc tổ chức quán triệt, triển khai cho cán bộ cấp mình trong cuối tháng 9 và cấp cơ sở hoàn tất vào giữa tháng 10-2009.

Trong quá trình quán triệt chỉ thị của Bộ Chính trị, Tỉnh ủy đã làm rõ những điểm mới trong đại hội lần này để tất cả các cấp ủy, đảng viên, cán bộ nhận thức đầy đủ và thông suốt những vấn đề phức tạp đan xen cả thời cơ và thách thức của giai đoạn cách mạng mới đặt ra, từ đó quan điểm chỉ đạo đại hội cũng có nhiều điểm mới cả cách thức tiến hành nhằm làm tốt việc thí điểm về mở rộng dân chủ trực tiếp trong đại hội đảng bộ cơ sở bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, cấp trên cơ sở bầu trực tiếp bí thư. Bên cạnh việc củng cố về nhân sự Đại hội nhiệm kỳ mới, Tỉnh ủy Long An kết hợp gắn với nhân sự phục vụ bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp và bầu cử Quốc hội khóa XIII. Ban Tuyên giáo các cấp đã cụ thể hóa công tác tuyên truyền về Đại hội Đảng, gắn với thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, lồng ghép với việc tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước trong năm 2010 và nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị.

Kết quả thực hiện và bài học kinh nghiệm

Thực hiện chủ trương thí điểm bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chọn 18 đảng bộ cơ sở làm điểm (chiếm tỉ lệ 6,49%) để đại hội bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư. Trong số đó, có đảng bộ trong sạch vững mạnh tiêu biểu, có đảng bộ trong sạch vững mạnh, có đảng bộ hoàn thành nhiệm vụ, có đảng bộ nội bộ mất đoàn kết, có vi phạm khuyết điểm, có xử lý kỷ luật vừa mới củng cố, kiện toàn về mặt tổ chức. Và chọn 3 đảng bộ trên cơ sở, chiếm tỷ lệ 16.6% (huyện Mộc Hóa, huyện Cần Đước, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng) làm điểm để đại hội bầu trực tiếp bí thư. Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo các chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở tiến hành Đại hội xong trong tháng 12-2009 làm cơ sở cho việc chuẩn bị Đại hội đảng bộ cơ sở. Đối với các đảng bộ cơ sở điểm, phải tổ chức Đại hội xong trong tháng 3-2010.

Đúng kế hoạch, 18 đảng bộ cơ sở làm điểm đã tiến hành Đại hội trong tháng 3-2010. Kết quả bước đầu cho thấy: Do có sự chỉ đạo chặt chẽ của cấp trên, sự chuẩn bị chu đáo của cơ sở về nội dung, nhân sự và khâu tổ chức, điều hành nên tất cả các đơn vị thí điểm đều thành công. Thành viên các Ban Chấp hành, Ban Thường vụ nhất là các đồng chí Bí thư, Phó Bí thư đều trúng cử với số phiếu đạt trên 90 % trở lên; tỷ lệ cấp ủy trẻ, nữ ở các xã, phường, thị trấn đạt yêu cầu. Riêng ở các cơ quan hành chính, doanh nghiệp tỷ lệ trẻ, nữ còn thấp. Đối với đảng bộ cơ sở của lực lượng vũ trang thì do đặc thù nên tỷ lệ trên không đạt.

Từ thực tiễn và kết quả đạt được trong việc thực hiện Chỉ thị số 37CT/TW của Bộ Chính trị, có thể rút ra một số kinh nghiệm sau đây:

Một là, để chuẩn bị và tổ chức tốt Đại hội đảng bộ cơ sở, Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo chặt chẽ việc kiểm điểm đảng viên năm 2009 gắn với đánh giá, phân loại; đối với cấp ủy, việc kiểm điểm năm 2009 gắn với kiểm điểm của cả nhiệm kỳ Đại hội (2005 - 2010). Những tổ chức cơ sở đảng có vấn đề về nội bộ, cần tập trung kiểm điểm, xử lý nghiêm túc, giải quyết tốt công tác tổ chức, ổn định tình hình, mới tiến hành Đại hội.

Hai là, về chuẩn bị nội dung văn kiện trình Đại hội, cần thực hiện đúng theo tinh thần Chỉ thị 37 của Bộ Chính trị, đánh giá đúng ưu điểm, khuyết điểm, gắn với kiểm điểm việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính trị với kiểm điểm việc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện mang tính khả thi cao. Bản kiểm điểm cấp ủy phải thể hiện cho được tinh thần tự phê bình và phê bình nghiêm túc, làm rõ nguyên nhân chủ quan của những yếu kém, khuyết điểm.

Ba là, về chuẩn bị nhân sự cấp ủy, phải trên cơ sở quy hoạch, thực hiện đúng nguyên tắc, quy định, quy trình hướng dẫn của trên. Số lượng cấp ủy các cấp lần này tăng hơn nhiệm kỳ trước, và số lượng tăng đó phải dành để cơ cấu cán bộ trẻ, nữ. Đối với cán bộ chủ chốt ở cơ sở, cơ cấu vào cấp ủy phải bảo đảm tiêu chuẩn có trình độ trung cấp chính trị và trung cấp chuyên môn trở lên, có năng lực, uy tín trong đảng bộ và trong quần chúng nhân dân, được xác minh kết luận rõ ràng về tiêu chuẩn chính trị theo Quy định số 57-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Những đồng chí không đủ chuẩn nhưng có năng lực, uy tín thực sự thì có thể bố trí làm việc đến sau bầu cử Hội đồng Nhân dân các cấp trong năm 2011 sẽ giải quyết chính sách; số còn lại thực hiện chính sách nghỉ trước tuổi, được hỗ trợ: Nếu nghỉ hưu trước tuổi thì ngoài chế độ quy định cứ mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi được trợ cấp 3.000.000đ, nhưng tối đa không quá 15.000.000đ/người; đối với các trường hợp hưởng chính sách nghỉ một lần thì được hỗ trợ thêm 15.000.000đ/người (đối với cán bộ chủ chốt) và 12.000.000đ/người (đối với cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã).

Bốn là, có sự chuẩn bị kỹ từ trước Đại hội và sự chỉ đạo, kiểm tra hướng dẫn của cấp trên nên khi vào Đại hội, nhân sự cấp ủy được bầu đủ số lượng và cơ bản đúng theo dự kiến, không có trường hợp nào phải bầu lại. Tuy có một số đảng bộ bầu đủ số lượng Ban Chấp hành nhưng dự kiến cơ cấu bầu vào Ban Thường vụ, hoặc Phó Bí thư không trúng cử, đều được Ban Thường vụ Huyện ủy kịp thời cho ý kiến về nhân sự mới theo phương án dự kiến trước đó, bảo đảm bầu đúng quy trình Ban Thường vụ, có số dôi ra 20%.

Năm là, qua triển khai tổ chức thực hiện chủ trương thí điểm được đảng viên, cán bộ đồng tình, ủng hộ cho rằng, việc thực hiện chủ trương này là mở rộng dân chủ trong Đảng. Tuy nhiên, để phát huy tốt hơn dân chủ về công tác nhân sự, trước Đại hội, cần thực hiện tốt các khâu thăm dò, lấy ý kiến đến từng đảng viên, đến các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở... Qua đó, việc chuẩn bị nhân sự cho Đại hội sẽ được thuận lợi hơn, tránh sự áp đặt hình thức. Cần tổ chức hội nghị sơ kết rút kinh nghiệm qua các đơn vị làm điểm trong đầu tháng 4-2010 để báo cáo Trung ương và trước khi tiến hành đồng loạt theo kế hoạch.

Sáu là, thành công của Đại hội thí điểm lần này chính là tạo sự chuyển biến mới về nhận thức. Đây là công việc nội bộ của Đảng, nhưng nhân sự chính quyền là công việc của nhân dân. Đảng chủ trương Bí thư kiêm Chủ tịch ủy ban nhân dân thì rõ ràng việc thăm dò ý kiến nhân dân trước khi Đại hội bầu Bí thư là việc rất cần làm. Khi người Bí thư được giao đảm nhiệm chức vụ chính quyền, họ không những là bí thư của đảng bộ mà còn đích thực là chủ tịch của chính quyền nhân dân. Mặt khác, người Bí thư - Chủ tịch ấy khi nhận nhiệm vụ đã gửi một thông điệp quan trọng là, uy tín của mình đối với nhân dân ở mức độ quan trọng phụ thuộc vào việc tự tu dưỡng, rèn luyện bản thân, phát huy ưu điểm và khắc phục khuyết điểm./.