Tác động tích cực của cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công

Đầu tư công luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong xây dựng, hoàn thiện kết cấu hạ tầng đô thị, nhất là với những đô thị lớn như Thủ đô Hà Nội. Tuy nhiên, giải ngân vốn đầu tư công thường không bảo đảm tiến độ mà một trong những lý do quan trọng là thủ tục giải ngân thường rất phức tạp, mất nhiều thời gian. Ý thức rõ hạn chế đó, thành phố Hà Nội đặc biệt quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công, coi đây là khâu then chốt trong bảo đảm tiến độ giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn thành phố.

Thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công được đặt trong tổng thể kế hoạch cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội với mục tiêu xây dựng hành chính phục vụ, hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả, bảo đảm liên thông, đồng bộ, thống nhất và hội nhập quốc tế nhằm thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên địa bàn và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô. Theo đó, các thủ tục hành chính có liên quan đến tổ chức và cá nhân, trong đó có thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công, được thực hiện thông qua cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; được chuẩn hóa, kịp thời công bố, công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và niêm yết đồng bộ, thống nhất tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính. Triển khai thực hiện kế hoạch, công tác cải cách thủ tục hành chính được triển khai đồng bộ, toàn diện trên tất cả các nội dung, từ tổ chức bộ máy đến công tác cán bộ, thủ tục hành chính, tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính. Thành phố tích cực rà soát, loại bỏ những thủ tục không cần thiết, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết đối với nhiều thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công; kết nối, tích hợp với Cổng dịch vụ công quốc gia; nâng cao tỷ lệ thủ tục hành chính giải quyết qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4. Những giải pháp cải cách quyết liệt đã tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, hiệu quả trong công tác quản lý, điều hành, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng cao và chuẩn hóa. Phong cách làm việc, ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ, giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ cải thiện theo tinh thần phục vụ; giảm bớt tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực. Kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan nhà nước trên địa bàn có sự cải thiện tích cực. Mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp trong các giao dịch hành chính, dịch vụ hành chính công được cải thiện.

Bên cạnh việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thành phố chủ động cung cấp đầy đủ, kịp thời, công khai, minh bạch thông tin cần thiết trong thực hiện các quy định về quy hoạch, đất đai và cấp phép xây dựng tại khu vực đô thị, tạo thuận lợi cho các công trình, dự án đầu tư triển khai. Thành phố cũng thực hiện hiệu quả mô hình thí điểm đội quản lý trật tự xây dựng trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, qua đó, trật tự, kỷ cương xây dựng từng bước được lập lại, số công trình vi phạm giảm mạnh ; tỷ lệ công trình có giấy phép xây dựng, không vi phạm trật tự xây dựng tăng.

Các biện pháp cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công đã tác động tích cực đến tình hình kinh tế - xã hội thành phố nói chung, công tác xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị nói riêng. Bình quân giai đoạn 2016 - 2020, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước tăng 7,39%; năm 2020, quy mô GRDP ước đạt 1,06 triệu tỷ đồng (khoảng 45 tỷ USD); GRDP bình quân đầu người ước đạt 5.420 USD, tăng 1,5 lần so với năm 2015, bằng 1,8 lần cả nước. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 1,74 triệu tỷ đồng, gấp 1,65 lần giai đoạn 2011 - 2015, bằng 43,9% GRDP. Đầu tư công được thực hiện tập trung, cơ bản khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải; tỷ trọng chi đầu tư phát triển tăng từ 27% năm 2015 lên 44,9% năm 2020; cơ cấu đầu tư chuyển dần theo hướng thực hiện xã hội hóa đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn. Có 15/55 dự án, công trình trọng điểm dự kiến hoàn thành theo kế hoạch góp phần phát triển đồng bộ, hiện đại hóa từng bước kết cấu hạ tầng đô thị.

Hà Nội phát triển đồng bộ, hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, nhất là hệ thống đường vành đai, trục hướng tâm, cầu đường bộ, gắn với nâng cao năng lực vận tải hành khách công cộng và hạ tầng xã hội; triển khai xây dựng một số tuyến đường sắt đô thị; hoàn thành một số công trình giao thông trọng điểm, cấp bách như: Vành đai 1 đoạn Ô Đông Mác - Nguyễn Khoái; Vành đai 2 đoạn Nhật Tân - Cầu Giấy và đoạn Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng; Vành đai 3 phần mặt đất đoạn Mai Dịch - cầu Thăng Long; Vành đai 3,5 đoạn Đại lộ Thăng Long - quốc lộ 32; kết nối một số đoạn tuyến còn lại của đường Vành đai 1, Vành đai 2, Vành đai 2,5 và Vành đai 3,… Diện tích đất dành cho giao thông tăng lên, năm 2019 đạt 9,75% và hết năm 2020 ước đạt 10,05% đất đô thị (năm 2015 là 8,65%); tỷ lệ vận chuyển hành khách công cộng được nâng lên, năm 2019 đạt 17,03%, năm 2020 ước đạt 20,05%.

Chủ động rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các khu đô thị mới, khu nhà ở theo hướng đồng bộ, văn minh, hiện đại với nhiều khu đô thị đã và đang xây dựng làm thay đổi diện mạo kiến trúc Thủ đô. Từng bước phát triển vùng đô thị mở rộng lên phía Bắc tại khu vực hai bên tuyến đường Nhật Tân - Nội Bài với một số dự án bắt đầu triển khai. Tập trung phát triển các loại hình nhà ở cho các đối tượng có thu nhập trung bình, thấp. Chủ động phát triển nhà ở thương mại phục vụ tái định cư theo cơ chế đặt hàng. Tích cực tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh công tác lập quy hoạch cải tạo các khu chung cư cũ theo kế hoạch. Chủ động nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù để đầu tư phát triển các đô thị vệ tinh theo quy hoạch.

Công tác chỉnh trang, nâng cấp đô thị được triển khai đồng bộ. Nhiều vườn hoa, công viên được cải tạo, xây mới, các tuyến phố được chỉnh trang hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, ngầm hóa đường dây đi nổi kết hợp chỉnh trang đồng bộ hạ tầng đô thị, các khu đô thị mới, tuyến đường mới tỷ lệ ngầm hóa đạt 100%. Khắc phục một bước cơ bản tình trạng nhà siêu mỏng, siêu méo.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công

Kết quả giải ngân vốn đầu tư công thời gian qua tác động rất tích cực đến xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng đô thị Hà Nội theo hướng đồng bộ, hiện đại, cải thiện đáng kể các điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cũng như đời sống và sinh hoạt của người dân. Trong thời gian tới, Hà Nội xác định nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công, để đầu tư công có tác động lan tỏa, dẫn dắt đầu tư tư, hoàn thiện kết cấu hạ tầng đô thị đồng bộ, kết nối liên vùng, qua đó, góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội thủ đô nhanh, bền vững. Tinh thần chung là xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao chất lượng giải trình, bảo đảm liên thông, đồng bộ, thống nhất; thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong quản lý đầu tư công, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; hệ thống cơ quan hành chính nhà nước các cấp tinh gọn, thông suốt và hoạt động hiệu lực, hiệu quả, liêm chính, phục vụ nhân dân và sự phát triển Thủ đô. Cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn Thủ đô thời gian tới tập trung vào một số giải pháp sau:

Thứ nhất, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ và chính quyền thành phố về cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư công, làm chuyển biến thực sự nhận thức của cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính các ngành các cấp trên địa bàn Hà Nội để khơi thông ách tắc, khơi thông dòng vốn đầu tư, nhất là đầu tư công phục vụ phát triển thành phố trở thành đô thị hiện đại, văn minh. Cấp ủy, người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn, nhất là các ngành liên quan trực tiếp đến giải ngân vốn đầu tư công như kế hoạch và đầu tư, tài chính, quy hoạch, chính quyền các quận, huyện cần xác định rõ trách nhiệm chính trị của mình trong xử lý các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư công của doanh nghiệp, người dân, bảo đảm việc giải ngân vốn đầu tư công đúng tiến độ và kế hoạch được giao.

Thứ hai, đẩy mạnh phân công, phân cấp thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công theo quy định pháp luật; thực hiện các chính sách tinh giản biên chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức của thành phố nhất là trong các lĩnh vực liên quan đến giải ngân vốn đầu tư công; hoàn thiện việc xây dựng, phê duyệt danh mục vị trí việc làm và khung năng lực của các cơ quan, đơn vị, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ, công chức, xây dựng được đội ngũ cán bộ có kỹ năng hoạt động thực tiễn cao, nghiệp vụ chuyên môn sâu, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính trong giải ngân vốn đầu tư công.

Thứ ba, rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính; bãi bỏ những thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết; ban hành kịp thời các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các văn bản pháp quy về giải ngân vốn đầu tư công, tuân theo pháp luật Nhà nước và phù hợp điều kiện thực tế của địa phương, đưa pháp luật nhanh chóng đi vào cuộc sống, đặc biệt, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn Hà Nội. Tiếp tục rà soát, cải cách thủ tục hành chính, nhất là những thủ tục đầu tư công liên quan đến đất đai, thuế, nông nghiệp, nông thôn, ứng dụng công nghệ thông tin, khởi nghiệp, bảo hiểm xã hội...

Thứ tư, quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho bộ phận giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư công. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc của cán bộ, công chức có ý nghĩa rất quan trọng đối với kết quả thực hiện nhiệm vụ, hiệu quả công tác, vì vậy, phải được đầu tư đầy đủ, hiện đại, phù hợp với yêu cầu làm việc, đáp ứng yêu cầu liên thông các thông tin từ Trung ương đến thành phố, cơ quan, đơn vị, địa phương và đến người dân. Đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động giải quyết thủ tục hành chính về giải ngân vốn đầu tư công sẽ đáp ứng kịp thời, đầy đủ, chính xác, rõ ràng, minh bạch các yêu cầu thông tin trong hoạt động; bảo đảm việc thực hiện chế độ báo cáo theo quy định của pháp luật và giảm bớt thời gian cũng như chi phí tuân thủ của doanh nghiệp, người dân./.