Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương hai cấp ở thành phố Đà Nẵng

Một số vấn đề đặt ra trong công tác cải cách hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Trong tiến trình phát triển của thành phố Đà Nẵng, công tác cải cách hành chính luôn được Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, gắn liền với sự nghiệp đổi mới và xây dựng chính quyền đô thị hiện đại “lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm”. Bước vào kỷ nguyên mới, khi cả nước triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, với vai trò là một thành phố được xem là cực tăng trưởng động lực của khu vực miền Trung - Tây Nguyên, những cơ chế, chính sách, chủ trương mới khi thực hiện mô hình chính quyền mới vừa là cơ hội, vừa là thách thức lớn, đặt ra yêu cầu rất cao cho hệ thống chính trị thành phố về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động và thực hiện những nhiệm vụ do Trung ương, Chính phủ và các bộ, ngành cấp trên giao. Trong bối cảnh đó, Đảng bộ, chính quyền, nhân dân thành phố đã và đang nỗ lực triển khai đồng bộ nhiều giải pháp trong vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới là một nhiệm vụ trọng tâm trong tiến trình vận hành, bảo đảm cho bộ máy chính quyền tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ người dân và doanh nghiệp được tốt hơn.

Ngay khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1-7-2025, Ủy ban nhân dân thành phố đã thể hiện quyết tâm cao trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở tiếp thu quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Trung ương và kết hợp thực tế tình hình của địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố đã cụ thể hóa và ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo, điều hành công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thể hiện ở một số nội dung sau:

Một là, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn thành phố. Chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương tập trung thực hiện kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm khi thực hiện các nhiệm vụ được giao với tinh thần “6 rõ”: “rõ người, rõ việc, rõ kết quả, rõ thẩm quyền, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm”; đồng thời quyết liệt, thường xuyên, liên tục, bảo đảm mọi hoạt động của bộ máy chính quyền được thông suốt, hiệu quả; không làm gián đoạn việc cung cấp dịch vụ công, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức.

Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành hơn 40 văn bản chỉ đạo, điều hành công tác cải cách hành chính, trong đó có Quyết định số 543/QĐ-UBND, ngày 17-7-2025, của Ủy ban nhân dân thành phố, về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác cải cách hành chính nhà nước trong 06 tháng cuối năm 2025 của thành phố Đà Nẵng.

Hai là, khẩn trương hoàn thành việc công bố, công khai các quyết định và thủ tục hành chính với 2.291 thủ tục hành chính trên toàn địa bàn thành phố; chuẩn hóa và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho 2.177 thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; trong đó, cung cấp 836 dịch vụ công trực tuyến toàn trình. 100% số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của thành phố gồm cấp tỉnh và cấp xã đã được rà soát, chuẩn hóa và công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, Cổng Thông tin điện tử thành phố, Trang thông tin điện tử của xã, phường và tại các trung tâm phục vụ hành chính công, bảo đảm cung ứng dịch vụ công cho người dân, tổ chức không bị gián đoạn.

Ba là, hoàn thành triển khai các hệ thống, cơ sở dữ liệu nền tảng, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và hoạt động của bộ máy chính quyền hai cấp, thiết lập, cấu hình, cung cấp tài khoản sử dụng cho cán bộ, công chức trên các hệ thống dùng chung..., thay đổi khoảng 3.000 chữ ký số công vụ; hoàn thành cấu hình và cung cấp tài khoản đăng nhập hệ thống theo dõi công tác cải cách hành chính cho 100% các cơ quan, đơn vị, địa phương kèm theo hướng dẫn thao tác thực hiện.

Bốn là, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, thực hiện chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức. Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành định hướng sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bảo đảm việc bố trí nhân sự phù hợp năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, sở trường, đúng với vị trí việc làm đang đảm nhận và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân phường, xã mới; chú trọng đến công chức có năng lực nổi trội, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Đến nay, có 2.062 công chức và 27.733 viên chức, người lao động tiếp tục về công tác tại các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; 4.408 cán bộ, công chức và 28.658 viên chức cấp xã, phường, đặc khu.

Thành phố đã rà soát tiêu chuẩn, điều kiện để kịp thời giải quyết chế độ, chính sách cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc bảo đảm quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP, Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ. Tính đến nay, đã ban hành Quyết định phê duyệt đối với 2.532 trường hợp cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc và phê duyệt đối với 2.006 trường hợp người hoạt động không chuyên trách cấp xã nghỉ việc.

Năm là, chỉ đạo tổ chức hơn 47 lớp tập huấn chuyên đề bằng cả hình thức trực tuyến và trực tiếp, trong đó tổ chức tập huấn cho xã, phường về chuyển đổi số và sử dụng phần mềm quản lý văn bản điều hành: 29 lớp; tập huấn sử dụng hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính (phần mềm một cửa điện tử): 12 lớp; 06 lớp tập huấn vận hành thử nghiệm hệ thống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Sáu là, triển khai giải pháp bổ sung nguồn nhân lực chuyên ngành công nghệ thông tin thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin tại các xã, phường, đặc khu; chỉ đạo về việc bổ sung nhân sự phụ trách chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin giao nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành khẩn trương bổ sung nhân sự chuyên trách về chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin thông qua hình thức hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ để hỗ trợ công tác chuyển đổi, vận hành chính quyền điện tử. Đồng thời, ban hành Kế hoạch số 40/KH-UBND, ngày 11-8-2025, về tổ chức đưa sinh viên tình nguyện ngành công nghệ thông tin về hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin tại các phường, xã.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cải cách hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức vẫn còn tồn tại một số khó khăn, hạn chế, bước đầu trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp, như: cơ sở vật chất, trang thiết bị vẫn chưa đồng bộ tại một số xã, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, việc vận hành các hệ thống dùng chung, các hệ thống của bộ chuyên ngành đôi lúc vẫn còn gặp nhiều lỗi, trục trặc do đường truyền ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết thủ tục hành chính; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mặc dù đã được tập huấn nhưng trong quá trình sử dụng các hệ thống để giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp vẫn còn lúng túng; một số xã, phường còn thiếu nhân lực có trình độ chuyên môn về công nghệ thông tin…

Một số giải pháp trọng tâm trong giai đoạn tới

Để tiếp tục thực hiện đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, cần thực hiện một số giải pháp trọng tâm như sau:

Thứ nhất, tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách, quy định của pháp luật và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, các bộ, ngành cấp trên về cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22-12-2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia gắn với thực hiện Đề án 06. Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 34-CT/TU, ngày 27-10-2023, của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy, không làm đúng, đầy đủ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong tình hình hiện nay và Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 11-07-2025, của Ủy ban nhân dân thành phố, về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn thành phố.

Thứ hai, tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định của thành phố liên quan đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chính quyền địa phương hai cấp, thực hiện bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ đi đôi với phát huy trách nhiệm của tập thể, trách nhiệm người đứng đầu với kết quả thực hiện nhiệm vụ và công tác quản lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị mình. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải phát huy vai trò nêu gương.

Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng, có trình độ và năng lực tư duy giải quyết những vấn đề mới phát sinh từ thực tiễn; đội ngũ cán bộ kế cận tại mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương phải có tính kế thừa, liên tục; xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý phải bảo đảm các quy định của Trung ương, Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy về tiêu chuẩn, phân cấp quản lý.

Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng trong nước và nước ngoài cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố, tập trung xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành, lĩnh vực, lý luận chính trị, chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin coi đây là yêu cầu bắt buộc đối với mọi cán bộ, công chức, viên chức, lồng ghép bồi dưỡng các kỹ năng mềm trong giao tiếp, ứng xử, xử lý tình huống nhằm nâng cao năng lực phục vụ nhân dân.

Thứ năm, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác cán bộ, tiếp tục hoàn thiện, cập nhật thường xuyên cơ sở dữ liệu số về cán bộ, công chức, viên chức, liên thông bảo đảm quản lý chính xác, minh bạch. Triển khai có hiệu quả Ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức điện tử gắn với đánh giá kết quả làm việc thông qua phần mềm, nghiên cứu thí điểm áp dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

Thứ sáu, đổi mới công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ định tính sang định lượng, thông qua kết quả hoàn thành công việc và tập trung vào chất lượng sản phẩm gắn với lấy mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp là thước đo quan trọng trong đánh giá cán bộ, công chức, viên chức khi thực thi công vụ và tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp./.