Tuần tin cải cách hành chính từ ngày 03 đến ngày 09-02-2014

Theo Dự thảo tờ trình Chính phủ, việc tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 8-8-2007 (đã hết hiệu lực từ năm 2012) và các quy định pháp luật trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế, trong đó có việc chưa thật sự giảm được những người cần giảm; chưa khắc phục được tình trạng người chưa đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. Trong số các nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên có việc không cương quyết, còn nể nang, né tránh, ngại va chạm, muốn giữ ổn định tổ chức, bộ máy và biên chế hiện tại… và thực hiện chưa tốt việc rà soát, phân loại để có căn cứ đưa vào diện tinh giản biên chế.

Hiện nay, khi triển khai các quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về tiêu chuẩn, chức danh từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức sẽ có một số lượng cán bộ, công chức, viên chức không đáp ứng được tiêu chuẩn của vị trí việc làm đang đảm nhiệm, cũng không bố trí được việc làm khác, cần giải quyết tinh giản.

Bổ sung các đối tượng thuộc diện tinh giản

Cùng với việc kế thừa những quy định tại Nghị định 132 trước đây, Dự thảo Nghị định lần này bổ sung một số quy định về trường hợp tinh giản như sau:

Thứ nhất, những người có chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm nhưng không thể bố trí việc làm khác. 

Thứ hai, những người có hai năm liên tiếp được phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực, hoặc có hai năm liên tiếp, trong đó có một năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và một năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp.

Thứ ba, người đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn Nhà nước, nay doanh nghiệp đó không còn phần vốn Nhà nước nhưng không bố trí được vào vị trí công tác mới.

Ngoài ra, Dự thảo Nghị định còn một số quy định khác có liên quan và quy định cụ thể thời gian áp dụng chính sách tinh giản biên chế là từ nay đến 31-12-2020. Thời hạn này phù hợp với lộ trình sắp xếp tổ chức bộ máy trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2012-2020 và Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ.

Cần 8.000 tỷ đồng để tinh giản 100.000 biên chế trong 6 năm

Theo Dự thảo tờ trình Chính phủ, cứ 6 tháng một lần, các đơn vị lập danh sách tinh giản biên chế, dự kiến sau 6 năm (từ 2014-2020) thực hiện tinh giản biên chế khoảng 100.000 người. Trong đó, khoảng 80% giải quyết nghỉ hưu trước tuổi và 20% giải quyết thôi việc. Theo lộ trình cải cách tiền lương, dự kiến mức lương tối thiểu sẽ tăng hằng năm, do vậy kinh phí bình quân cho một người nghỉ hưu trước tuổi khoảng 75 triệu đồng, một người thôi việc khoảng 90 triệu đồng; tổng kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế số cán bộ, công chức, viên chức nói trên trong 6 năm khoảng 8.000 tỷ đồng.

Đề xuất chính sách cho đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế

Chính sách đối với người về hưu trước tuổi

Theo đề xuất của Bộ Nội vụ, đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế nếu đủ 55-58 tuổi đối với nam, đủ 50-53 tuổi đối với nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, ngoài hưởng chế độ hưu trí theo quy định của pháp luật, sẽ được hưởng các chế độ sau: 1- Không bị trừ tỷ lệ lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi; 2- Được trợ cấp 3 tháng tiền lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với quy định tại điểm a khoản 1 Điều 50 Luật Bảo hiểm xã hội; được cấp 5 tháng tiền lương cho 20 năm đầu công tác, có đóng bảo hiểm xã hội. Từ năm thứ 21 trở đi, cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội được trợ cấp ½ tháng tiền lương.

Chế độ trên cũng sẽ được áp dụng với đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế đủ 50-53 tuổi đối với nam, đủ 45-48 tuổi đối với nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, trong đó có đủ 15 năm làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành hoặc có đủ 15 năm làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên.

Bên cạnh đó, theo dự thảo, cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước được hưởng các khoản trợ cấp sau: Được trợ cấp 3 tháng tiền lương hiện hưởng; trợ cấp ½ tháng tiền lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội.

Chính sách đối với những người thôi việc

Theo Dự thảo, cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế thôi việc ngay được hưởng các khoản trợ cấp sau: Trợ cấp 3 tháng tiền lương hiện hưởng để tìm việc làm; trợ cấp 1,5 tháng tiền lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội.

Ngoài ra, cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế có tuổi đời dưới 45 tuổi, có sức khỏe, tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật nhưng chưa đáp ứng yêu cầu về trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo hoặc trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo không phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm đang đảm nhiệm, có nguyện vọng thì được cơ quan, đơn vị tạo điều kiện cho đi học nghề để thôi việc, tự tìm việc làm mới, được hưởng các chế độ sau: 1- Hưởng nguyên lương tháng hiện hưởng và được cơ quan, đơn vị đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trong thời gian đi học nghề, tối đa là 6 tháng; 2- Được trợ cấp một khoản kinh phí (phí học nghề) bằng chi phí cho khóa học nghề tối đa là 6 tháng tiền lương hiện hưởng để đóng cho cơ sở dạy nghề; 3- Sau khi kết thúc học nghề, được trợ cấp 3 tháng tiền lương hiện hưởng ở thời điểm đi học để tìm việc làm; 4- Được trợ cấp ½ tháng tiền lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội; 5- Trong thời gian đi học nghề được tính thời gian công tác liên tục nhưng không được tính thâm niên để nâng lương hàng năm.

Theo Dự thảo, các đối tượng trên được bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội và cấp sổ bảo hiểm xã hội hoặc nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội; không được hưởng chính sách thôi việc theo quy định tại Nghị định 46/2010/NĐ-CP và Nghị định 29/2012/NĐ-CP…

Tổng cục Hải quan triển khai các mục tiêu cải cách hành chính năm 2014

Trong kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 được ban hành mới đây, Tổng cục Hải quan đã đặt ra một số nhiệm vụ cụ thể triển khai các hoạt động cải cách hành chính của các đơn vị thuộc Tổng cục.

Nhiệm vụ cải cách thể chế đặt lên hàng đầu, bằng việc từng bước đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật do Tổng cục Hải quan chủ trì trình Bộ Tài chính hoặc cấp có thẩm quyền ban hành.

Cải cách thủ tục hành chính tập trung vào việc kiểm soát chặt chẽ các thủ tục hành chính mới ban hành; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính chưa được công bố để trình Bộ Tài chính ban hành các quyết định công bố thủ tục hành chính. Thực hiện rà soát và đề xuất các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý của Tổng cục Hải quan, trong đó tập trung vào các thủ tục hành chính liên quan tới doanh nghiệp.

Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính được hoàn thiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với dự án VNACCS/VCIS. Triển khai thực hiện Luật Hải quan sửa đổi (sau khi được thông qua) các nội dung liên quan đến cơ cấu tổ chức, bộ máy của Tổng cục Hải quan.

Trong kế hoạch cải cách hành chính năm 2014, Tổng cục Hải quan cũng sẽ tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa hành chính.

Bước tiến mới trong triển khai thủ tục hải quan điện tử

Theo thông tin từ Tổng cục Hải quan, trong triển khai thủ tục hải quan điện tử, một số chỉ tiêu quan trọng mà Chính phủ, Bộ Tài chính đặt ra đối với ngành Hải quan cho năm 2015 được Tổng cục Hải quan hoàn thành sớm.

Toàn Ngành đã thực hiện chuyển đổi thành công từ thực hiện thí điểm sang thực hiện chính thức thủ tục hải quan điện tử. Việc chuyển đổi đảm bảo không gây xáo trộn cho hoạt động xuất nhập khẩu và công tác quản lý hải quan; đóng góp một phần quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, thúc đẩy môi trường đầu tư.

Thủ tục hải quan điện tử đã được thực hiện với hầu hết các loại hình xuất nhập khẩu. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu thực hiện qua thủ tục hải quan điện tử đạt 239,13 tỷ USD, chiếm hơn 95% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu toàn quốc.

Số lượng doanh nghiệp tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử là hơn 49.000 doanh nghiệp, chiếm gần 96% số lượng doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan trên toàn quốc.

Như vậy, tất cả chỉ tiêu quan trọng mà Chính phủ, Bộ Tài chính đặt ra cho năm 2015 như: Số cục và chi cục Hải quan thực hiện; tỷ lệ tờ khai, kim ngạch và doanh nghiệp xuất nhập khẩu đều được Tổng cục Hải quan hoàn thành sớm (trước 2 năm) và vượt khá xa mục tiêu.

Hiện nay, thủ tục hải quan đã được tự động hóa tại 4 khâu gồm: tiếp nhận, đăng ký, phân luồng và một phần khâu thanh toán thuế điện tử; thời gian đăng ký tờ khai hải quan 24 giờ/ngày và 7 ngày/tuần; đảm bảo triển khai đúng quy định của pháp luật giao dịch điện tử.

Hà Nội đẩy mạnh cải cách hành chính, phấn đấu kim ngạch xuất khẩu đạt trên 10,4 tỷ USD

Với mục tiêu đưa kim ngạch xuất khẩu tăng 6 - 7% (khoảng 10,4 tỷ USD), trong năm 2014 Hà Nội chỉ đạo tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực hải quan, thuế, thủ tục cấp đất, cấp giấy chứng nhận xuất xứ, giải quyết các thủ tục đầu tư cho sản xuất hàng xuất khẩu.

Ứng dụng rộng rãi hơn việc thực hiện các thủ tục hành chính qua mạng internet, tạo thuận lợi và giảm chi phí cho doanh nghiệp. Thành phố cũng sẽ hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận nguồn vốn vay của ngân hàng với lãi suất hợp lý. Thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư đẩy mạnh xuất khẩu thông qua hội trợ triển lãm, giao thương; xúc tiến xuất khẩu một số mặt hàng nông sản là lợi thế của Thủ đô..../.