Ninh Bình tập trung lãnh đạo triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Kết quả thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Thực hiện Kết luận số 179-KL/TW, ngày 25-7-2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư “Về tiếp tục triển khai các nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp”; Kế hoạch số 56-KH/BCĐ, ngày 4-7-2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương “Về tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị”, các cấp ủy trong Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã tập trung quán triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy; thực hiện tốt công tác chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức bị ảnh hưởng trong quá trình sắp xếp; qua đó, tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong toàn Đảng bộ và cả hệ thống chính trị.

Đồng thời, Tỉnh ủy đã chủ động lãnh đạo tiếp tục triển khai các nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp với tinh thần khẩn trương, kịp thời sắp xếp, thành lập các tổ chức cơ sở đảng bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn, thích ứng nhanh với chính quyền địa phương 2 cấp, phân cấp, phân quyền, ứng dụng công nghệ số trong chỉ đạo, điều hành. Đến nay, công tác triển khai và thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp ở Ninh Bình đã đạt được những kết quả bước đầu. Cụ thể:

Một là, kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp doanh nghiệp nhà nước, quỹ tài chính ngoài ngân sách thuộc ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh

Bám sát các định hướng của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy 3 tỉnh (Ninh Bình, Nam Định, Hà Nam) đã xây dựng và thống nhất ban hành Đề án số 18/ĐA-UBND ngày 24-6-2025 về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, quỹ tài chính ngoài ngân sách thuộc UBND tỉnh sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh. Kết quả sau sắp xếp: Toàn tỉnh đã giảm 24/37 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (tương đương 65%); giảm 2/4 tổ chức hành chính khách thuộc UBND tỉnh (khoảng 50%); giảm 152/281 phòng chuyên môn và tương đương (tương đương 54,1%); giảm 20/37 chi cục và tương đương (tương đương 54%); giảm 22/261 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, ngành (tương đương 8,4%).

Đối với các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh: Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh đã ban hành Nghị quyết về thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh có 13 cơ quan chuyên môn. Đối với doanh nghiệp nhà nước, sau khi thực hiện sắp xếp, trên địa bàn tỉnh có 15 doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước và 9 doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước.

Hai là, kết quả sắp xếp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp 

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát tình hình đội ngũ cán bộ, sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy gắn với các chức danh cấp ủy, chính quyền, bổ sung cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan chuyên môn bảo đảm ổn định vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả theo Kết luận số 178-KL/TW, ngày 17-7-2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư “Về tiếp tục triển khai các nhiệm vụ bảo đảm tổ chức bộ máy của đơn vị hành chính 2 cấp hoạt động thông suốt, hiệu quả” và Công văn số 9068-CV/BTCTW, ngày 17-7-2025 của Ban Tổ chức Trung ương “Về việc khẩn trương bố trí, sắp xếp kiện toàn nhân sự cấp xã”. Đến nay, 100% xã, phường toàn tỉnh đã bố trí đầy đủ chức danh bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định.

Sau ngày 1-7-2025, HĐND xã, phường đã tổ chức kỳ họp thứ nhất để ban hành Nghị quyết thành lập các cơ quan chuyên môn và Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc UBND xã, phường. Thường trực HĐND đã ban hành Nghị quyết chỉ định Ủy viên UBND xã, phường bảo đảm đúng cơ cấu. Lãnh đạo UBND xã, phường công bố các quyết định bổ nhiệm trưởng, phó các phòng chuyên môn thuộc UBND; Phó Giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công; Quyết định tiếp nhận và phân công công tác đối với công chức, viên chức, lao động bảo đảm đúng tiến độ, đúng quy định, giúp cho hoạt động của chính quyền địa phương thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn. UBND các xã, phường đã chỉ đạo vận hành Trung tâm Phục vụ hành chính công; giải quyết thủ tục hành chính thuận lợi.

Tập trung phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững

Trong bối cảnh thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, hợp nhất đơn vị hành chính với nhiều công việc phải triển khai đồng loạt và không ít khó khăn, Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã nhanh chóng ổn định bộ máy, tập trung lãnh đạo đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động gắn với xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp. Để tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, Tỉnh ủy xác định phải tổ chức lại không gian phát triển, khai mở những hành lang phát triển mới, kiến tạo các vùng động lực mới. Động lực tăng trưởng mới được khởi tạo, bước đầu phát huy tác dụng, nhất là phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí, du lịch, kinh tế số, kinh tế xanh, kinh tế sáng tạo, kinh tế di sản. Hiệu quả ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số thể hiện rõ trong nhiều ngành, lĩnh vực, nổi bật là đổi mới sáng tạo dựa vào giá trị văn hóa, nghệ thuật…

Với việc thực hiện mạnh mẽ các giải pháp tái cơ cấu, nền kinh tế chuyển biến khá toàn diện, trọng tâm là chuyển dịch cơ cấu ngành và nội ngành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh; vươn lên cơ bản tự cân đối thu - chi ngân sách; sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn đầu tư công theo phương châm “đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”; hiện đại hóa hạ tầng giao thông đường bộ, mở ra một số hành lang phát triển mới; gia tăng quy mô thu hút nguồn đầu tư xã hội cho phát triển. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá được đẩy mạnh, tạo ngưỡng phát triển mới về chất, định hình một số sản phẩm công nghiệp chủ lực có sức cạnh tranh, sản phẩm dịch vụ có thương hiệu, đưa du lịch cùng công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí dần trở thành cụm ngành kinh tế mũi nhọn, hình thành các hành lang phát triển mới có sức lan tỏa. Bên cạnh đó, Ninh Bình đã sớm hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới, mức sống và chất lượng sống của người dân nông thôn được nâng lên rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu, số hộ khá giả tăng nhanh.

Quy hoạch và quản lý đô thị định hình rõ chức năng các đô thị làm động lực phát triển vùng, tiểu vùng: Hoa Lư là trung tâm chính trị - hành chính, du lịch, công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí, tổ chức sự kiện, kinh tế di sản, dịch vụ cao cấp; Nam Định là trung tâm công nghiệp dệt, máy tính, giáo dục đại học, dịch vụ cao cấp; Phủ Lý - Kim Bảng là đô thị sinh thái, du lịch, công nghiệp giải trí, dịch vụ y tế chuyên sâu; Duy Tiên là đô thị công nghiệp, đô thị công nghệ; Tam Điệp là đô thị công nghiệp công nghệ thông tin, công nghệ mới nổi, công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp môi trường, vật liệu tiên tiến; Gia Viễn - Gián Khẩu là đô thị công nghiệp cơ khí ô tô, điện tử, công nghiệp hỗ trợ, du lịch nghỉ dưỡng.

Công tác bảo tồn di sản, phát triển văn hóa được đặc biệt quan tâm với nhiều đột phá trong khai thác tài nguyên di sản, nguồn lực văn hóa phục vụ tăng trưởng và phát triển. Công tác quốc phòng, an ninh, đối ngoại được củng cố tăng cường, mở rộng đã góp phần quảng bá hình ảnh, tăng cường giao lưu nhân dân, tiếp cận nguồn lực, mở rộng thị trường du lịch, phát huy sức mạnh mềm, nâng cao giá trị thương hiệu địa phương tỉnh Ninh Bình. 

Đáng chú ý việc đổi mới mô hình tăng trưởng gắn với tái cơ cấu nền kinh tế đạt được kết quả trên nhiều mặt, đi sâu vào chất lượng và hiệu quả, đặt nền tảng cho xác lập mô hình tăng trưởng mới. Thành tựu phát triển qua 40 năm đổi mới của 3 tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình nay được hòa chung một dòng chảy. Những tiềm năng, lợi thế của từng địa phương nay được khơi thông và có điều kiện phát huy mạnh mẽ, tạo cơ hội cho phát triển trong tương lai. Không gian phát triển mới nhưng được xác lập rõ mô hình tăng trưởng mới, các vùng động lực mới, cực tăng trưởng mới, hành lang phát triển mới. 

Trong thời gian tới, Tỉnh ủy Ninh Bình tập trung thực hiện tốt 7 nhiệm vụ trọng tâm và 3 khâu đột phá, đó là: Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gắn với đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, thúc đẩy chuyển đổi số, phát triển kinh tế tư nhân, xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp, phát triển các mô hình, phương thức sản xuất kinh doanh mới. Tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; đẩy mạnh thu hút, trọng dụng nhân tài; đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhất là những người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, tư duy mới, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Huy động, tập trung nguồn lực, hoàn thiện hệ thống hạ tầng chiến lược đồng bộ và đột phá mạnh mẽ trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên phát triển cảng hàng không quốc tế, cảng biển nước sâu; các tuyến giao thông liên kết vùng, cao tốc; hạ tầng đô thị, hạ tầng xanh; hạ tầng số.

Lãnh đạo hiệu quả tái cơ cấu nền kinh tế, khởi tạo các ngành kinh tế mới dựa vào khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh. Gia tăng sản phẩm công nghiệp chủ lực, sản phẩm du lịch đặc sắc gắn với xây dựng thương hiệu địa phương, làm sâu sắc những giá trị mới bên cạnh nâng tầm giá trị truyền thống của vùng đất văn hiến và cách mạng. Đồng thời khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để tư nhân tiếp cận nguồn lực đất đai, vốn, công nghệ, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy nhanh phát triển đồng bộ hạ tầng chiến lược, ưu tiên xây dựng cảng hàng không quốc tế, cảng biển nước sâu, đường cao tốc; đổi mới tư duy, tầm nhìn chiến lược hướng biển, liên kết vùng, hội nhập quốc tế mạnh mẽ, sâu rộng và hiệu quả. Thực hiện đô thị hóa, hình thành hệ thống quy hoạch đồng bộ, có tầm nhìn dài hạn, phù hợp với định hướng phát triển bền vững. Nâng cao chất lượng xây dựng tỉnh nông thôn mới và xã nông thôn mới hiện đại, thông minh, nâng cao mức sống và chất lượng sống người dân. Thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, củng cố khu vực phòng thủ tỉnh vững chắc. Tăng cường hợp tác quốc tế, phát huy sức mạnh mềm, quảng bá thương hiệu địa phương, thu hút đầu tư, mở rộng thị trường nước ngoài…

Để hoàn thành mục tiêu và nhiệm vụ đề ra công tác xây dựng Đảng vững mạnh toàn diện gắn liền với xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp, nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị là hết sức quan trọng và đặt lên hàng đầu. Đi liền với đó cần hoàn thiện cơ chế vận hành, đổi mới mạnh mẽ phương thức điều hành của chính quyền dựa trên đột phá ứng dụng công nghệ số; tăng cường năng lực lãnh đạo, đổi mới tác phong, lề lối làm việc của mỗi tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên phù hợp với điều kiện phân cấp, phân quyền theo tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Với quan điểm trên, tỉnh Ninh Bình đã phát huy mọi tiềm năng, lợi thế, nguồn lực, động lực, tăng tốc bứt phá theo mô hình tăng trưởng mới; đến năm 2030 trở thành tỉnh có công nghiệp hiện đại, dịch vụ du lịch chất lượng cao, đô thị xanh gắn với di sản; nằm trong nhóm 8 tỉnh, thành phố có trình độ phát triển và nhóm 10 tỉnh, thành phố có thu nhập bình quân đầu người cao nhất cả nước; năm 2035 là thành phố trực thuộc Trung ương. Xác lập vị thế, vai trò một thành phố du lịch quốc tế; một trung tâm công nghiệp công nghệ cao quan trọng của liên vùng và đất nước, trụ cột là cơ khí ô tô, công nghệ thông tin, công nghiệp điện tử, chế biến, chế tạo, công nghiệp năng lượng, vật liệu xanh. Kết hợp hài hòa giữa bảo tồn di sản văn hóa, bảo vệ môi trường với tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số. Củng cố khu vực phòng thủ tỉnh vững chắc, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện, kinh tế phát triển, xã hội phồn vinh, nhân dân hạnh phúc, bản sắc văn hóa địa phương được gìn giữ và phát huy./.