Những kết quả nổi bật

Sau hơn 24 năm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, với mục tiêu phát triển “lấy lợi ích của người dân làm trung tâm”, Đảng bộ và chính quyền thành phố Đà Nẵng đã rút ra được nhiều bài học quý giá trong việc hoạch định phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, trên hết là bài học về duy trì, củng cố và phát huy sức mạnh to lớn từ sự đồng thuận trong xã hội. Với tầm nhìn chiến lược, tinh thần dám nghĩ, dám làm, quyết liệt trong triển khai thực hiện; có chủ trương, chính sách đúng, hợp lòng dân, chọn lựa những mục tiêu cơ bản nhất để tập trung nguồn lực triển khai thực hiện luôn có ý nghĩa quyết định. Chính vì vậy, thành phố Đà Nẵng mới có được di sản quý giá là “Đảng nói dân tin, Mặt trận, đoàn thể vận động dân theo, chính quyền làm dân ủng hộ” và “cái được lớn nhất là được lòng dân”⁽¹⁾.

Từ thực tiễn công cuộc đổi mới, nhất là 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, song Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Đà Nẵng đã nỗ lực phấn đấu và đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ. Kinh tế thành phố duy trì nhịp độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; chất lượng tăng trưởng, môi trường đầu tư được cải thiện. Hoạt động đối ngoại được mở rộng; các chỉ số về tính hấp dẫn, tính cạnh tranh địa phương, chỉ số phát triển con người được duy trì trong nhóm các địa phương dẫn đầu của đất nước. Đặc biệt, thành phố đã thực hiện hiệu quả 3 đột phá về kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXI⁽²⁾; đề ra nhiều chủ trương, biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm, tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng đạt những kết quả quan trọng. Phương thức lãnh đạo của Đảng và hoạt động của bộ máy chính quyền hiệu quả hơn; dân chủ, công khai, minh bạch trong lãnh đạo, chỉ đạo. Hệ thống chính trị ngày càng hướng về cơ sở, sâu sát quần chúng, bước đầu tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Ngành dịch vụ dẫn đầu về tỷ trọng; dịch vụ - thương mại, thông tin và truyền thông, vận tải, lô-gi-stíc, tài chính, ngân hàng, giáo dục - đào tạo, y tế đều phát triển nhanh. Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có thương hiệu, có khả năng cạnh tranh quốc tế. Đà Nẵng dần trở thành điểm đến hấp dẫn, an toàn, thân thiện của du khách trong và ngoài nước. Công nghiệp duy trì mức tăng trưởng khá, trong đó công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin được chú trọng phát triển. Khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung (giai đoạn 1) được đầu tư tương đối hoàn thiện. Nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững, ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Tiềm năng, thế mạnh từ kinh tế biển ngày càng được phát huy với vị thế là một trong 3 trụ cột phát triển của thành phố Đà Nẵng. Hạ tầng kinh tế - xã hội, diện mạo đô thị có bước phát triển nhanh theo hướng văn minh, bền vững, thân thiện. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới cơ bản hoàn thành. Lĩnh vực văn hóa - xã hội và công tác giảm nghèo đạt kết quả tốt, do vậy đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận nhân dân được nâng lên. Đà Nẵng từng bước khẳng định vai trò là đô thị lớn, trung tâm kinh tế - xã hội của miền Trung - Tây Nguyên.

Mục tiêu tổng quát, nhiệm vụ trọng tâm, đột phá

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xác định, mục tiêu tổng quát đến năm 2025 là: Xây dựng Đảng, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiên phong đổi mới và phát triển, đưa thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị khởi nghiệp sáng tạo, là trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước, là hạt nhân của chuỗi đô thị và cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên; quốc phòng - an ninh và chủ quyền biển, đảo được bảo đảm vững chắc; phấn đấu xây dựng thành phố Đà Nẵng giàu đẹp, an bình, văn minh, hiện đại. Đồng thời, đưa ra tầm nhìn đến năm 2030 là: Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước, hướng đến đô thị sinh thái, hiện đại, thông minh và đáng sống; người dân có mức sống thuộc nhóm địa phương dẫn đầu cả nước với chất lượng cuộc sống tốt, thân thiện, hạnh phúc và sáng tạo; quốc phòng, an ninh và chủ quyền biển, đảo được bảo đảm vững chắc.

Để đạt được những mục tiêu trên, trong bối cảnh Đà Nẵng tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức; tình hình thế giới và khu vực có những biến chuyển khó lường; ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, nhất là đại dịch COVID-19 đang và sẽ tác động tiêu cực đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội và sự phát triển của thành phố, Đảng bộ và chính quyền thành phố Đà Nẵng đã phân tích kỹ lưỡng để đưa ra các mục tiêu, giải pháp, bảo đảm tính khả thi, tạo được sự đột phá, bám sát Nghị quyết số 43-NQ/TW, ngày 24-1-2019, của Bộ Chính trị khóa XII,“Về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” (Nghị quyết số 43-NQ/TW). Chính vì vậy, Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025, đã thảo luận, nghiên cứu rất kỹ các tiền đề, cơ hội, cơ chế, chính sách để đề ra các chỉ tiêu phát triển kinh tế trong 5 năm tới, như sau: tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) giai đoạn 2020 - 2025 tăng 9% - 10%/năm⁽³⁾; GRDP bình quân đầu người đạt 5.000 USD  - 5.500 USD; tổng vốn đầu tư phát triển xã hội tăng 9% - 10%/năm⁽⁴⁾; tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2021 - 2025 đạt 260 - 270 nghìn tỷ đồng; thu ngân sách tăng bình quân 7% - 10%/năm⁽⁵⁾.

Trên cơ sở các chỉ tiêu phát triển kinh tế, Đảng bộ thành phố Đà Nẵng xác định 3 nhiệm vụ trọng tâm, đột phá để thực hiện, đó là: 1- Xây dựng Đảng, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiên phong đổi mới và phát triển; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố nhanh và bền vững; 2- Thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, sớm lấy lại đà tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố. Đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm là phát triển mạnh công nghiệp công nghệ cao và công nghệ thông tin, gắn với đẩy nhanh xây dựng đô thị khởi nghiệp sáng tạo, thành phố thông minh; đề xuất hình thành Trung tâm tài chính tầm cỡ khu vực tại thành phố Đà Nẵng tạo nền tảng thúc đẩy phát triển các ngành, lĩnh vực mới có giá trị gia tăng cao (hiện Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý về chủ trương cho phép nghiên cứu, lập Đề án xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm tài chính quy mô khu vực); 3- Triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả Nghị quyết số 119/2020/QH14, ngày 19-6-2020, của Quốc hội, “Về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng” (Nghị quyết số 119/2020/QH14).

Giải pháp hiện thực hóa mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, đột phá

Để bảo đảm thực hiện thành công các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Đà Nẵng tập trung thực hiện một số giải pháp cụ thể cho từng đột phá, như sau:

Trước tiên, đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu. Chủ động dự báo tình hình, kịp thời định hướng dư luận xã hội gắn với bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh trực diện, trực tiếp, phản bác nhạy bén các thông tin xấu, độc trên không gian mạng; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lợi dụng mạng xã hội để thông tin sai trái, xuyên tạc, phản động; khai thác có hiệu quả những giá trị tích cực, hữu ích từ mạng xã hội để tạo sự kết nối trong xã hội.

Hoàn thiện sắp xếp tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gắn với tinh giản biên chế, phù hợp với mô hình chính quyền đô thị. Đẩy mạnh triển khai đề án cải cách hành chính trong cơ quan đảng giai đoạn 2020 - 2025. Tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng đảng viên. Tập trung xây dựng các tổ chức cơ sở đảng có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao, thực sự thể hiện vai trò nòng cốt, bản lĩnh trong lãnh đạo, xem đây là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong tình hình mới. Phấn đấu hằng năm có từ 80% tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; giảm dần tổ chức đảng, đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ hoặc bị kỷ luật; kết nạp đảng viên mới hằng năm đạt từ 2,5% - 3% so với số lượng đảng viên đầu năm.

Bên cạnh đó, thực hiện tốt công tác quy hoạch, rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, bảo đảm sự chuyển giao giữa các thế hệ; xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cấp ủy. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát, dân vận, nội chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tập trung kiểm tra, giám sát ở những địa bàn, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, sai phạm và cán bộ, công chức thực thi công vụ, thường xuyên tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp; mở rộng và phát huy dân chủ ở cơ sở; vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là chính sách đền bù, giải tỏa, bố trí tái định cư tại các dự án lớn, trọng điểm. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả “Đề án thành phố thông minh”, “Đề án chuyển đổi số”, nhằm phát triển kinh tế số, chính quyền số, xã hội số, xem đây là khâu đột phá trong xây dựng chính quyền tiên phong, đổi mới. Cùng với đó là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố nhanh và bền vững.

Thành phố tập trung thực hiện nghiêm đề án nhân sự Đại hội lần thứ XXII được Đảng bộ thành phố thông qua và phân công cấp ủy phù hợp với năng lực, yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường điều động, luân chuyển cán bộ giữa các khối đảng, chính quyền, mặt trận, đoàn thể; xây dựng tiêu chí, phương pháp đánh giá cán bộ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao với kết quả sản phẩm công việc cụ thể, xuyên suốt, liên tục, đa chiều; hoàn thiện đề án vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện các chính sách về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp bộ máy chính quyền đô thị; xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; chú trọng đào tạo, thu hút chuyên gia đầu ngành gắn với tuyển chọn, bổ nhiệm nhân sự với hình thức cạnh tranh theo năng lực và sản phẩm thực tế dựa trên các lĩnh vực phát triển thành phố theo Nghị quyết số 43-NQ/TW.

Thứ hai, thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, sớm khôi phục đà tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố; trong đó, tập trung, quyết tâm tháo gỡ khó khăn, khơi thông các nguồn lực đầu tư, tạo điều kiện thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển bền vững; xây dựng và triển khai “Đề án định hướng phát triển ngành du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, gắn với đẩy mạnh thực hiện các giải pháp cơ cấu lại, khôi phục hoạt động du lịch. Đặc biệt, tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, có trọng điểm theo “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”; mở rộng không gian và phát triển các khu đô thị mới về hướng Tây, Tây Bắc theo hướng đô thị sinh thái, đô thị xanh; phát triển khu trung tâm thành phố theo hướng mô hình đô thị nén hiện đại; thí điểm tái thiết đô thị ở một số khu vực trung tâm và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, công trình trọng điểm, động lực⁽⁶⁾.

Tập trung thực hiện đồng bộ, có hiệu quả 3 trụ cột, 5 lĩnh vực mũi nhọn về phát triển kinh tế theo Nghị quyết số 43-NQ/TW; trong đó, tập trung hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật khu công nghệ cao; hoàn thành đầu tư 3 khu công nghiệp mới theo hướng khu công nghiệp đô thị, dịch vụ, sinh thái và 4 cụm công nghiệp theo hướng cụm công nghiệp hiện đại, thân thiện môi trường, phấn đấu tăng trưởng khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 11% - 11,5%/năm.

Thứ ba, thành phố tích cực phối hợp với các ban, bộ, ngành Trung ương trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản hướng dẫn triển khai Nghị quyết số 119/2020/QH14, quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các nội dung về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ và công tác quản lý cán bộ khi thí điểm mô hình chính quyền đô thị; ban hành các quy định để triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù trên các lĩnh vực quy hoạch, tỷ lệ điều tiết ngân sách, một số cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với thành phố Đà Nẵng⁽⁷⁾. Theo đó, thành phố sẽ ban hành các quy định về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền gắn với trách nhiệm của địa phương trên các lĩnh vực, nhất là quản lý đất đai, đô thị, đầu tư, tài chính - ngân sách và các quy định khác theo thẩm quyền để thực hiện và phù hợp với mô hình chính quyền đô thị.

Hiện nay, thành phố đang khẩn trương rà soát, chuẩn bị mọi điều kiện tốt nhất để thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị có hiệu quả; tập trung nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của các cấp chính quyền và chất lượng, hiệu quả cung ứng dịch vụ công, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền đô thị; huy động cao nhất mọi nguồn lực cho sự phát triển bền vững; giữ vững vai trò lãnh đạo của cấp ủy, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố phù hợp với xu thế phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là các ngành kinh tế mũi nhọn, như du lịch, dịch vụ, công nghệ cao; xây dựng thành phố văn minh, hiện đại, hướng đến đô thị sinh thái, hiện đại, thông minh và đáng sống, phấn đấu trở thành thành phố loại đặc biệt của Việt Nam.

Có thể nói, những thành tựu mà Đảng bộ và nhân dân thành phố Đà Nẵng đạt được trong thời gian qua đều xuất phát từ việc luôn giữ vững được sự đoàn kết nhất trí cao trong nội bộ, sự đồng thuận trong xã hội cùng với vai trò lãnh đạo, chỉ đạo linh hoạt, sáng tạo với tinh thần trách nhiệm cao của lãnh đạo thành phố qua từng giai đoạn lịch sử. Đó chính là những nhân tố cực kỳ quan trọng, mang tính quyết định thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng. Chính nhờ việc xác định các mục tiêu cơ bản, có tính đột phá từ việc quy hoạch tổng thể thành phố, chỉnh trang đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, theo hướng hiện đại; triển khai các chủ trương giàu tính nhân văn như các chương trình thành phố “5 không”, “3 có” và “4 an”⁽⁸⁾, đã tạo nên thương hiệu, bản sắc riêng của thành phố Đà Nẵng. Với truyền thống lịch sử anh hùng, đoàn kết, khát vọng vươn lên không ngừng nghỉ, cùng với đội ngũ cán bộ các cấp đầy trách nhiệm, tâm huyết và quyết tâm cao,... Đảng bộ và chính quyền thành phố Đà Nẵng sẽ luôn “kề vai, sát cánh, đồng hành” với mọi tầng lớp nhân dân, vì sự phát triển đi lên của Đà Nẵng, đúng như phương châm “đoàn kết, kỷ cương, nêu gương, hành động” mà Đại hội lần thứ XXII Đảng bộ thành phố đề ra./.

--------------------

(1) Diễn văn Kỷ niệm 35 năm Ngày giải phóng thành phố Đà Nẵng (29-3-1975 - 29-3-2010), Đà Nẵng, ngày 29-3-2010
(2) Ba nhiệm vụ đột phá là: 1- Phát triển mạnh các ngành dịch vụ, nhất là du lịch, thương mại; tập trung thu hút đầu tư vào công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin tập trung; 2- Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ và có trọng điểm; xây dựng và phát triển văn hóa, văn minh đô thị, xây dựng thành phố môi trường; 3- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới
(3) Nghị quyết số 43-NQ/TW xác định chỉ tiêu: Giai đoạn 2021 - 2030, tốc độ tăng bình quân GRDP trên 12%/năm
(4) Nghị quyết số 43-NQ/TW xác định chỉ tiêu: Giai đoạn 2021 - 2030, tổng vốn đầu tư phát triển xã hội tăng trên 10%/năm
(5) Nghị quyết số 43-NQ/TW xác định chỉ tiêu: Giai đoạn 2021 - 2030, thu ngân sách trên địa bàn tăng trên 15%/năm
(6) Xây dựng bến cảng Liên Chiểu - giai đoạn 1; mở rộng nhà ga hành khách T1 Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, đầu tư tuyến kết nối giao thông sân bay về phía Tây, đường hầm qua sân bay Đà Nẵng; di dời ga đường sắt Đà Nẵng và tái phát triển đô thị; công trình vượt sông Hàn; nâng cấp, mở rộng quốc lộ 14B, 14G, 14D, một số nút giao thông khác mức (Túy Loan, Liên Chiểu, Hòa Hiệp...); trung tâm thương mại chợ Cồn; đường vành đai phía Tây (đoạn từ quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh  - giai đoạn 1); nâng cấp, cải tạo đường ĐT601; đường số 2 kết nối từ đường vành đai phía Nam đến Hòa Thọ Tây, Hòa Nhơn); khu công viên phần mềm số 2
(7) Quyết định số 359/QĐ-TTg, ngày 15-3-2021, của Thủ tướng Chính phủ, “Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”; Nghị định số 34/2021/NĐ-CP, ngày 29-3-2021, của Chính phủ, “Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 119/2020/QH14, ngày 19-6-2020, của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng”; Quyết định số 5/2021/QĐ-TTg, ngày 8-2-2021, của Thủ tướng Chính phủ, “Quy định về trình tự, thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng”; Quyết định số 435/QĐ-TTg, ngày 25-3-2021, của Thủ tướng Chính phủ, “Phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng bến cảng Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Phần cơ sở hạ tầng dùng chung”
(8) Chương trình thành phố “5 không” gồm: Không có người lang thang xin ăn; không có học sinh bị bạo hành, xâm hại trong nhà trường; học sinh bỏ học, bị đuối nước; không có hộ đặc biệt nghèo; không có giết người để cướp của, băng nhóm tội phạm bảo kê, tín dụng đen và đòi nợ thuê; không có người nghiện ma túy không được kiểm soát trong cộng đồng. Chương trình thành phố “3 có” gồm: Có nhà ở; có việc làm; có nếp sống văn minh đô thị. Chương trình thành phố “4 an” gồm: An ninh trật tự, an toàn giao thông, an toàn thực phẩm, an sinh xã hội và bảo đảm không xảy ra điểm nóng về môi trường