Về công tác chuẩn bị đại hội

Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập các tổ công tác gồm các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy, lãnh đạo các ban xây dựng Đảng của Tỉnh ủy, lãnh đạo một số ngành của tỉnh chủ động kiểm tra, chỉ đạo công tác chuẩn bị đại hội; phân công các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các ban, cơ quan trực thuộc Tỉnh ủy phụ trách huyện thường xuyên theo dõi, kiểm tra, chỉ đạo đại hội các huyện.

Căn cứ sự chỉ đạo của tỉnh, các huyện ủy, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy tổ chức hội nghị nghiên cứu, quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên, xây dựng kế hoạch đại hội của cấp mình; thành lập tiểu ban nhân sự, tiểu ban văn kiện, tiểu ban tổ chức phục vụ đại hội và triển khai thực hiện các bước, các nội dung trong quy trình tổ chức đại hội theo đúng quy định, hướng dẫn của cấp trên, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đơn vị.

Báo cáo chính trị của các đảng bộ cấp huyện được chuẩn bị công phu, chu đáo, nhìn chung bảo đảm chất lượng, đánh giá khách quan những kết quả đạt được trong nhiệm kỳ qua, chỉ rõ những hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm; xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện trong nhiệm kỳ tới phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đơn vị. Báo cáo kiểm điểm cấp ủy của các đảng bộ được chuẩn bị kỹ lưỡng; đánh giá đúng mức những kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy trong nhiệm kỳ qua; phân tích nguyên nhân những yếu kém, khuyết điểm với tinh thần kiểm điểm, tự phê bình và phê bình nghiêm túc, rút ra những bài học kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân cấp ủy viên. Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào văn kiện cấp trên bảo đảm chất lượng, đề xuất nhiều ý kiến quan trọng đối với mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp tổ chức thực hiện.

Công tác nhân sự cấp ủy cho đại hội bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, đúng quy trình, quy định về tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng. Nhìn chung, các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy đã làm tốt công tác chuẩn bị nhân sự cấp ủy khoá mới; cơ bản bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi và tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ theo quy định; tỷ lệ đổi mới cấp ủy viên so với đầu nhiệm kỳ 2010-2015 đạt yêu cầu; tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị được nâng lên so với nhiệm kỳ trước, cơ cấu ngành, lĩnh vực hợp lý.

Công tác tuyên truyền phục vụ đại hội được chuẩn bị chu đáo từ khâu tuyên truyền giới thiệu những thành tựu trên các lĩnh vực trong nhiệm kỳ 2010-2015 và phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015-2020 đến việc phát động nhiều phong trào thi đua lập thành tích chào mừng đại hội, giới thiệu những gương điển hình tiên tiến, những nhân tố mới, tích cực trên các lĩnh vực… để tuyên truyền, tạo không khí phấn khởi, tin tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân hướng về đại hội, tạo thành đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Kết quả đại hội

Theo báo cáo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, công tác chuẩn bị, tổ chức đại hội đạt yêu cầu cơ bản trên cả 4 nội dung, nhất là báo cáo chính trị và công tác nhân sự. Đại biểu dự đại hội nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, đóng góp nhiều ý kiến quan trọng vào các báo cáo tại đại hội. Hầu hết đại hội chỉ bầu một lần là đủ số lượng cấp ủy, đại biểu đi dự đại hội Đảng bộ tỉnh; nhân sự chủ chốt trúng cử như dự kiến.

Việc chuẩn bị văn kiện, tài liệu đại hội được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc. Quy trình công tác nhân sự bảo đảm chặt chẽ theo đúng hướng dẫn của cấp trên. Việc bầu cử được thực hiện nghiêm túc, đúng Quy chế bầu cử trong Đảng, đủ số lượng đã được đại hội biểu quyết; bảo đảm đổi mới 1/3 cấp ủy viên so với đầu nhiệm kỳ 2010- 2015. Đại biểu đại hội tham dự đầy đủ, nghiêm túc thể hiện trách nhiệm cao; phát biểu tham luận cơ bản có chất lượng. Nhiệm vụ thành viên đoàn chủ tịch được phân công khoa học, hợp lý.

Các ý kiến tham luận tại đại hội cơ bản có chất lượng; trung bình mỗi đại hội có từ 13-18 ý kiến tham luận trực tiếp tại đại hội, một số đại hội chia tổ để thảo luận sâu các văn kiện của đại hội. Nhìn chung, các đại biểu dự đại hội đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, chuẩn bị tham luận khá tốt, phát biểu ngắn gọn, súc tích, đóng góp nhiều ý kiến vào mục tiêu, nhiệm vụ và biện pháp tổ chức thực hiện của đảng bộ trong nhiệm kỳ tới.

Công tác bầu cử cấp ủy khoá mới và bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh được tiến hành bầu cử theo đúng Quy chế bầu cử trong Đảng; đoàn chủ tịch đại hội đã quán triệt kỹ cơ cấu, tiêu chuẩn cấp ủy viên; thực hiện đề cử chính thức danh sách nhân sự do cấp ủy khóa trước chuẩn bị; tổ chức họp đoàn đại biểu để thảo luận kỹ về tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng và thực hiện ứng cử, đề cử vào cấp ủy. Đại hội của các đảng bộ đã biểu quyết thông qua danh sách bầu cử bảo đảm số dư theo quy định; bầu đủ số lượng cấp ủy viên do đại hội ấn định. Kết quả bầu cử như sau:

Tổng số cấp ủy viên khoá mới được bầu là 539 đồng chí (danh sách để bầu là 608 đồng chí, dư 12,8%); số tái cử là 343 đồng chí (63,6%); số mới tham gia lần đầu là 196 đồng chí (36,4%). Số cấp ủy viên là cán bộ đang công tác ở cấp xã của 10 huyện, thành phố là 76/422 (18%), chiếm 33% các xã, phường, thị trấn trong tỉnh. Độ tuổi bình quân của cấp ủy khoá mới là 46,7 tuổi (tăng 01 tuổi so với nhiệm kỳ trước). Cán bộ nữ: 64 đồng chí, bằng 11,9% (tăng 0,2% so với nhiệm kỳ trước); cán bộ người dân tộc thiểu số 44 đồng chí, bằng 8,2% (bằng nhiệm kỳ trước). Cấp ủy khoá mới bảo đảm cơ cấu độ tuổi, có tính kế thừa và phát triển, tỷ lệ cán bộ nữ được nâng lên; một số đơn vị có tỷ lệ cán bộ nữ, trẻ trong cấp ủy đạt yêu cầu trở lên: Cán bộ nữ: Sơn Động (19,5%), Các cơ quan tỉnh (18,5%), Yên Thế (17,1%); cán bộ trẻ: Lạng Giang (13,9%). Công tác bầu cử được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, khách quan, dân chủ.

Trong quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội, các đảng bộ đã quán triệt đầy đủ và thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên; bám sát sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy; phối hợp chặt chẽ với các ban, cơ quan của Tỉnh ủy; đồng thời, làm tốt công tác nhân sự, văn kiện và chuẩn bị các điều kiện để tổ chức thành công đại hội. Tập thể cấp ủy của các đảng bộ đoàn kết, thống nhất; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức đại hội.

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm nổi bật trên, việc chỉ đạo, tổ chức Đại hội Đảng bộ cấp huyện vẫn còn những hạn chế:

Báo cáo chính trị còn dàn trải; báo cáo kiểm điểm còn trùng lắp; ý kiến góp ý dự thảo báo cáo chưa có sự đầu tư;... Một số đảng bộ dành thời gian thảo luận tại đại hội còn ít; chất lượng một số bài tham luận chưa cao, nặng về báo cáo thành tích của đơn vị, lĩnh vực phụ trách, còn thiếu tranh luận để làm rõ các vấn đề; ít có ý kiến phản biện, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp mới.

Tỷ lệ cán bộ nữ trong cấp uỷ đạt 11,9%, tăng 0,2% so với nhiệm kỳ trước, nhưng chưa đạt yêu cầu theo Chỉ thị số 36-CT/TW (không dưới 15%); một số huyện không có cán bộ nữ tham gia ban thường vụ huyện uỷ (Lạng Giang, Lục Nam). Tỷ lệ cán bộ trẻ (dưới 35) bằng 5,9%, giảm 0,2% so với nhiệm kỳ trước và chưa bảo đảm quy định của Chỉ thị số 36-CT/TW (không dưới 10%); một số huyện có tỷ lệ đạt thấp như: Lục Ngạn (2,3%); thành phố Bắc Giang (4,5%); Hiệp Hoà (4,7%); Sơn Động, Yên Thế, Việt Yên (4,9%). Tỷ lệ cấp ủy viên là cán bộ đang công tác ở xã, phường, thị trấn bằng 18%, giảm 7,2% so với nhiệm kỳ trước và chưa bảo đảm yêu cầu của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (không dưới 20% cấp ủy viên các huyện, thành phố).

Việc nhận xét, đánh giá, chuẩn bị nhân sự có mặt còn hạn chế (có 05 đồng chí được giới thiệu tái cử cấp uỷ không trúng cử, nhiều hơn nhiệm kỳ trước 03 đồng chí). Điều hành của một số thành viên đoàn chủ tịch đại hội, ban kiểm phiếu trong một số ít trường hợp còn lúng túng khi xảy ra các tình huống phát sinh trong bầu cử; việc chuẩn bị phương tiện phục vụ bầu cử có lúc chưa kịp thời...

Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên là do: Các văn bản chỉ đạo đại hội nhiệm kỳ này có một số nội dung mới so với nhiệm kỳ trước (cơ cấu cấp ủy viên, quy chế bầu cử trong Đảng…) do đó, một số đảng bộ gặp khó khăn trong công tác chuẩn bị nhân sự. Công tác tham mưu, phân công chuẩn bị và duyệt nội dung phát biểu tham luận chưa kỹ nên chất lượng một số bài tham luận chưa cao; việc lựa chọn, phân công nhiệm vụ một số ít thành viên đoàn chủ tịch, ban kiểm phiếu có mặt chưa hợp lý, khoa học. Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ có mặt còn hạn chế, nên tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ tham gia cấp ủy khóa mới đạt thấp; việc đánh giá cán bộ có mặt còn chủ quan, nhận xét chưa đúng năng lực, uy tín của cán bộ dẫn đến cấp ủy viên tái cử không trúng cử cấp ủy khóa mới.

Những vấn đề cần rút kinh nghiệm

Một là, cấp ủy cấp huyện phải tổ chức quán triệt kịp thời, đầy đủ nội dung, yêu cầu về tổ chức đại hội; chủ động chỉ đạo sâu sát, cụ thể, quyết liệt với những biện pháp phù hợp với đặc điểm của địa phương, đơn vị. Các bộ phận được phân công chuẩn bị đại hội cần bám sát yêu cầu nhiệm vụ, thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc, kịp thời phản ánh và giải quyết những vấn đề phát sinh.

Hai là, coi trọng và thực hiện tốt công tác tuyên truyền trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa trọng đại của đại hội đảng, làm cho đại hội thực sự trở thành đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong toàn đảng bộ. Nắm chắc tình hình tư tưởng, dư luận trong cán bộ, đảng viên; tập trung chỉ đạo, giải quyết dứt điểm những vấn đề nổi cộm, mới phát sinh ở địa phương, đơn vị trước khi tổ chức đại hội.

Ba là, quan tâm chuẩn bị chu đáo các văn kiện trình đại hội, báo cáo chính trị phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong nghị quyết đại hội nhiệm kỳ trước, định hướng của cấp trên và tình hình cụ thể của địa phương, đơn vị; tổ chức thảo luận, lấy ý kiến đóng góp dân chủ của các cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên và nhân dân để bổ sung hoàn chỉnh văn kiện đại hội.

Bốn là, thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí cán bộ nhằm tạo nguồn nhân sự cấp ủy khóa mới; thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình công tác nhân sự cấp ủy bảo đảm lựa chọn được những cán bộ có năng lực, uy tín, tín nhiệm để giới thiệu bầu vào cấp ủy và giữ các chức vụ chủ chốt.

Năm là, lựa chọn đoàn chủ tịch đại hội phải là những cán bộ có uy tín, nắm vững Điều lệ Đảng và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đại hội; có khả năng diễn đạt và thái độ bình tĩnh, xử lý phù hợp các tình huống diễn ra trong đại hội.

Những công việc, yêu cầu cần tập trung thực hiện sau đại hội

Sau khi hoàn thành việc tổ chức đại hội, các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy cần kịp thời thực hiện các nhiệm vụ sau:

Sớm hoàn thiện hồ sơ đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (qua Ban Tổ chức Tỉnh uỷ) chuẩn y kết quả bầu cử theo quy định. Sau khi có quyết định chuẩn y, tổ chức hội nghị phân công nhiệm vụ cho từng cấp ủy viên, các đồng chí ban thường vụ cấp ủy phụ trách địa bàn; xây dựng quy chế làm việc, chương trình, kế hoạch công tác toàn khoá của cấp uỷ khoá mới; sớm cụ thể hóa nghị quyết đại hội. Quan tâm kiện toàn, sắp xếp, phân công nhiệm vụ cán bộ sau đại hội; giải quyết chế độ, chính sách đối với những cán bộ nghỉ hưu, bố trí công việc hợp lý cho những cấp ủy viên không trúng cử. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch, tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho các đồng chí cấp uỷ viên, nhất là đối với số cấp uỷ viên mới tham gia lần đầu.

Chủ động nắm chắc tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên; giải quyết kịp thời những vấn đề phức tạp nảy sinh trong nội bộ đảng, trong nhân dân nhằm tạo không khí phấn khởi, đoàn kết của toàn đảng bộ và nhân dân sau đại hội đảng các cấp.

Quán triệt, triển khai nghị quyết đại hội tới toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân thông qua các tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương, đơn vị và trên các phương tiện thông tin đại chúng. Chỉ đạo xây dựng các chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện nghị quyết. Chú ý nghiên cứu, xem xét, xử lý những vấn đề đã được các đại biểu thảo luận; ý kiến phát biểu chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tại đại hội và những vấn đề được cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm.

Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm quá trình tổ chức đại hội; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong quá trình tổ chức đại hội. Phát động các phong trào thi đua lao động sản xuất, trước mắt tập trung chỉ đạo một số nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm có tính khả thi cao, lập thành tích chào mừng thành công của đại hội, chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2015./.