Cần Thơ: sau 1 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI

Tình hình triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết

Để việc học tập, quán triệt và thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đạt hiệu quả cao, Thành ủy đã thành lập Bộ phận Thường trực giúp việc cho Ban Thường vụ Thành ủy do đồng chí Bí thư Thành ủy trực tiếp phụ trách và các Ủy viên Ban Thường vụ là thành viên Thành ủy. Thành ủy cũng đã ban hành quy chế quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc của Bộ phận Thường trực; thành lập Tổ giúp việc Bộ phận Thường trực với các thành viên là trưởng phó các ban Đảng, Văn phòng Thành ủy do Trưởng ban Tổ chức Thành ủy trực tiếp phụ trách. Song song đó, Ban Thường vụ Thành ủy còn chỉ đạo các ban xây dựng Đảng ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực hiện Kế hoạch triển khai học tập, quán triệt và thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI cho cán bộ, đảng viên Thành ủy. Cách làm này cũng được triển khai thực hiện ở các quận ủy, huyện ủy và đảng ủy trực thuộc Thành ủy. 

Đến nay, 660 tổ chức cơ sở đảng với 35.438 đảng viên trong toàn Đảng bộ thành phố Cần Thơ đã được học tập, quán triệt Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI. Ngoài ra, Nghị quyết còn được phổ biến đến các cán bộ, công chức, viên chức ngoài đảng, các đoàn thể chính trị - xã hội, các chức sắc tôn giáo… nhằm nâng cao nhận thức trong toàn xã hội về ý nghĩa, tầm quan trọng và tính cấp bách của công tác xây dựng Đảng hiện nay. 

Theo nhận định của Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ, việc thành lập Bộ phận Thường trực và Tổ giúp việc đã giúp Ban Thường vụ Thành ủy theo dõi chặt chẽ và kịp thời chỉ đạo công tác phối hợp tổ chức triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết các ban của Thành ủy; kịp thời tổng hợp, tập hợp các ý kiến đóng góp, các giải pháp có tính khả thi để xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới. Nhìn chung, việc tổ chức học tập, quán triệt Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đã được các cấp ủy trong toàn Đảng bộ thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc, tích cực.

Nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình

Để công tác kiểm điểm, tự phê bình và phê bình đạt hiệu quả cao, trước khi tiến hành, Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ đã triển khai lấy ý kiến góp ý của các tổ chức đảng và ban Đảng Trung ương; các cấp ủy quận, huyện và tương đương. Đồng thời lắng nghe các ý kiến đóng góp từ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể thành phố, các đảng viên nguyên là lãnh đạo thành phố, lãnh đạo các sở, ban, ngành, các tướng lĩnh đã nghỉ hưu, các cá nhân trong Ban Thường vụ Thành ủy; ý kiến của chi ủy nơi các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy công tác và cư trú.

Trong quá trình kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, theo nhận định của Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ, từng Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy đều nghiêm túc chuẩn bị các bản kiểm điểm, nêu lên được những hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm với tinh thần trung thực và trách nhiệm cao. Các bản giải trình của từng Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy về những vấn đề được tập thể và các cá nhân đóng góp đã trình bày cụ thể, nghiêm túc, phân tích cặn kẽ những nguyên nhân thiếu sót, thành khẩn tiếp thu những ý kiến góp ý. Đặc biệt, những nội dung gợi ý kiểm điểm, tự phê bình và phê bình của Bộ Chính trị đều được tập thể Ban Thường vụ và từng Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy có liên quan, tự phê bình và phê bình với tinh thần nghiêm túc, cầu thị, thẳng thắn, chân thành, dân chủ; đồng thời đề ra những giải pháp cụ thể để khắc phục, sửa chữa trong thời gian tới. Qua công tác kiểm điểm, chưa có vấn đề gì phải giao Ủy ban Kiểm tra hoặc các cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh, làm rõ; không có tổ chức và cá nhân phải thi hành kỷ luật hoặc đề nghị thi hành kỷ luật trong và sau kiểm điểm. 

Đối với tập thể, cá nhân Ban Thường vụ quận ủy, huyện ủy và đảng ủy trực thuộc Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy đã thành lập các tổ công tác do các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy làm tổ trưởng trực tiếp đến dự và chỉ đạo kiểm điểm; đồng thời ban hành nội dung gợi ý kiểm điểm cho 12/16 đơn vị với 29 vấn đề được nhiều cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm. Trong đó, tập trung chủ yếu vào việc chấp hành và thực hiện quy chế làm việc của ban chấp hành đảng bộ, vấn đề dân chủ, đoàn kết nội bộ, hạn chế trong công tác cán bộ, quản lý đảng viên đi nước ngoài, chất lượng triển khai và tổ chức thực hiện nghị quyết, những yếu kém trong công tác quản lý đô thị, cải cách hành chính, xây dựng cơ bản… Nhìn chung, quá trình kiểm điểm, tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân Ban Thường vụ các quận ủy, huyện ủy và đảng ủy trực thuộc Thành ủy đã được tiến hành đúng theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy; các nội dung kiểm điểm cơ bản bám sát nội dung 3 vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay của Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI; hầu hết các thiếu sót, khuyết điểm được làm rõ nguyên nhân và gắn với trách nhiệm cá nhân… Qua đó, từng tập thể, cá nhân đều đề ra phương hướng, giải pháp khắc phục theo từng nội dung đã được góp ý.

Để việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình ở các đảng bộ khối các sở, ban, ngành thành phố đạt hiệu quả cao, Tổ giúp việc Bộ phận Thường trực đã nắm tình hình, xây dựng nội dung gợi ý kiểm điểm cho 33 sở, ban, ngành với 109 vấn đề. Các vấn đề này đã được Ban Thường vụ Thành ủy nhất trí thông qua và chỉ đạo thực hiện, tập trung vào các nội dung: công tác tham mưu cho Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố về chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh; công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; bố trí vốn và thực hiện các công trình xây dựng cơ bản; công tác cán bộ, cải cách hành chính, đoàn kết nội bộ; quản lý việc dạy thêm học thêm, y đức trong ngành y tế; phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân…

Ở các đảng bộ, chi bộ cơ sở, sau khi kiểm điểm xong, Ban Thường vụ quận ủy, huyện ủy và đảng ủy trực thuộc Thành ủy đã tổ chức hội nghị báo cáo kết quả, phổ biến kinh nghiệm, đồng thời hướng dẫn các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc tiến hành kiểm điểm theo quy định. Đến nay, tất cả các chi, đảng bộ cơ sở và đảng viên thuộc 16 đảng bộ trực thuộc Thành ủy đã hoàn thành kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI.

Kết quả bước đầu trong khắc phục những khuyết điểm, yếu kém

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ thành phố Cần Thơ ngay sau khi tiến hành kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI là tập trung xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch cụ thể để khắc phục, sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm. Ban Thường vụ Thành ủy xác định, đây cũng là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị của các địa phương, cơ quan, đơn vị.

Đối với Ban Thường vụ Thành ủy

Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ xác định chủ đề của năm 2013 là “Cải cách hành chính, huy động mọi nguồn lực, hướng về cơ sở”. Theo đó, từ năm 2013, trong hoạt động, các cấp ủy, chính quyền thành phố quyết liệt thực hiện “ba giảm, ba tăng”. “Ba giảm” là: giảm hội họp; giảm ra các văn bản chưa cần thiết, thiếu tính khả thi; giảm chi phí trong hoạt động. “Ba tăng” là: tăng cường đi cơ sở; tăng nguồn lực đầu tư cho phát triển; tăng nguồn nhân lực có chất lượng cho các cơ quan, đơn vị, địa phương. Riêng trong lĩnh vực cải cách hành chính, cấp ủy và người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm khi cán bộ, công chức, viên chức bị phát hiện nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp. 

Thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy, các Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy đã sắp xếp lại lịch làm việc khoa học hơn để có thêm thời gian nghiên cứu, học tập; tăng cường đi cơ sở để nắm bắt tình hình, kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo việc xử lý những vấn đề phát sinh từ cơ sở, không để xảy ra các tình huống đột xuất, bất ngờ; gương mẫu trong công tác và sinh hoạt để các cấp ủy và từng cán bộ, đảng viên noi theo.

Đổi mới hình thức, phương pháp học tập, quán triệt nghị quyết của Đảng, nhiều cấp ủy đã chuẩn bị chu đáo cả nội dung và phương pháp truyền đạt nghị quyết, bảo đảm tính nghiêm túc, khoa học và hiệu quả, phù hợp với trình độ nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân; Đưa nội dung kiểm điểm, tự phê bình và phê bình trở thành nề nếp, thường xuyên trong sinh hoạt định kỳ của cấp ủy, ban thường vụ các cấp ủy và chi bộ trong toàn Đảng bộ thành phố.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc khắc phục những hạn chế, khuyết điểm của các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo các cơ quan đơn vị, nhất là người đứng đầu ở các cấp, các ngành. Năm 2012, qua kiểm tra 154 đảng viên và 23 tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, Đảng bộ thành phố đã phát hiện 141 đảng viên có vi phạm với các mức độ khác nhau, phải thi hành kỷ luật 86 đảng viên và kiểm điểm rút kinh nghiệm 23 tổ chức đảng có vi phạm.

Thành ủy chỉ đạo các cấp ủy đảng và chính quyền xây dựng và triển khai thực hiện tốt quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng trật tự, kỷ cương và nếp sống văn minh đô thị, trước hết là trong việc cưới, việc tang, tổ chức các ngày kỷ niệm; nghiêm cấm đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức uống rượu bia buổi trưa trong các ngày làm việc…

Tiếp tục chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về đầu tư công, thu ngân sách, quy hoạch, giao thông, thủy lợi, xây dựng nông thôn, tiến hành thu hồi một số dự án chậm triển khai ảnh hưởng đến đời sống người dân (năm 2012, thành phố đã chỉ đạo thu hồi 16 dự án khu dân cư chậm triển khai, xóa 4 đồ án quy hoạch không khả thi).

Trong công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, năm 2012, ngành thanh tra đã triển khai 238 cuộc thanh tra, kiểm tra (tăng 22 cuộc so với năm 2011), tập trung vào các lĩnh vực: thu chi ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản, quy hoạch, quản lý, sử dụng đất… Qua đó, phát hiện nhiều sai phạm và tiến hành thu hồi 6,1 tỷ đồng, xử phạt hành chính 4,3 tỷ đồng; các cơ quan chức năng đã thụ lý, truy tố, xét xử 6 vụ án tham nhũng với 16 bị cáo.

Đối với các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy trực thuộc Thành ủy và cấp ủy cơ sở

Theo đánh giá của Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ, qua đợt kiểm điểm, tự phê bình và phê bình vừa qua, nhìn chung, một số mặt công tác của nhiều địa phương, cơ quan, đơn vị đã có bước chuyển biến tích cực. Thể hiện rõ nhất là tinh thần trách nhiệm công vụ, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của đại bộ phận cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên; quy trình thủ tục hành chính đã được rà soát, điều chỉnh để rút ngắn thời gian giải quyết công việc cho người dân, doanh nghiệp; nhiều cán bộ, công chức, viên chức thể hiện rõ nét hơn thái độ tôn trọng trong tiếp xúc với người dân, hạn chế tình trạng đi trễ về sớm, gắn bó hơn với cơ sở.

Công tác quy hoạch đào tạo cán bộ được các cấp ủy quan tâm hơn; công tác luân chuyển, điều động cán bộ được tiến hành đồng bộ với quá trình đẩy mạnh cải cách hành chính, từng bước phù hợp với trình độ chuyên môn và năng lực của cán bộ, công chức, viên chức. Một số vụ khiếu kiện kéo dài đã được các cấp ủy quan tâm và tích cực giải quyết bằng nhiều hình thức, qua đó ổn định chính trị và tình hình an ninh trật tự tại địa phương.

Những bài học kinh nghiệm

Qua triển khai học tập, quán triệt và bước đầu tiến hành kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, bên cạnh những mặt đã làm được, Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ cũng thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, những mặt chưa làm tốt. Đó là:

Trong quá trình phát biểu góp ý kiểm điểm, tự phê bình và phê bình ở một số Ban Thường vụ quận ủy, huyện ủy và đảng ủy trực thuộc Thành ủy, vẫn còn những nội dung góp ý trùng nhau; việc tổng hợp các ý kiến góp ý còn trùng lắp, dài dòng; một số cấp ủy viên trong kiểm điểm vẫn còn nặng về nêu thành tích, ít đi sâu và làm rõ những mặt hạn chế, yếu kém.

Ở một vài đảng bộ khối các sở, ban, ngành Thành phố vẫn còn tình trạng chuẩn bị nội dung kiểm điểm chưa kỹ; một số cán bộ lãnh đạo chưa nghiên cứu thấu đáo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và các văn bản hướng dẫn của Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy nên chất lượng kiểm điểm chưa đạt; chưa nhận thấy trách nhiệm cá nhân trong trách nhiệm chung của tập thể lãnh đạo; chỉ đánh giá trong thời gian đảm trách nhiệm vụ mà không đánh giá tổng quát cả quá trình thực thi nhiệm vụ của đơn vị.

Một vài đơn vị sau khi được Ban Thường vụ Thành ủy gợi ý nội dung kiểm điểm đã có chuẩn bị giải trình, tuy nhiên trong giải trình vẫn nặng về kể lể dài dòng, chỉ tập trung nêu nguyên nhân khách quan mà ít đề cập đến nguyên nhân chủ quan của những hạn chế, khuyết điểm. 

Bước đầu, Đảng bộ thành phố Cần Thơ rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

- Tổ chức tốt việc học tập, quán triệt Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và các chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn của Trung ương đã góp phần củng cố, nâng cao nhận thức và tạo sự thống nhất về tư tưởng, hành động trong các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ đảng viên về tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay; giúp mỗi cán bộ, đảng viên thấy rõ hơn trách nhiệm của mình đối với vận mệnh của Đảng, của dân tộc.

- Nơi nào việc chuẩn bị báo cáo kiểm điểm, báo cáo giải trình của các tâp thể, cá nhân, việc tiếp thu ý kiến đóng góp của các tổ chức đảng, của cán bộ, đảng viên được thực hiện nghiêm túc, việc tiến hành phê bình và tự phê bình được thực hiện trên tinh thần xây dựng, dân chủ, cầu thị, đoàn kết thì nơi đó các cấp ủy đảng có nhiều điều kiện thuận lợi để phát huy những ưu điểm, đồng thời nhanh chóng khắc phục, sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm.

- Qua kiểm điểm, tự phê bình và phê bình thẳng thắn, chân thành trên tinh thần đồng chí đã giúp nhiều cấp ủy, tổ chức đảng tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong tập thể, nội bộ đảng có sự hiểu biết, cảm thông, chia sẻ với nhau hơn. Qua đó, mỗi đảng viên tự điều chỉnh suy nghĩ và hành động của bản thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị. 

- Việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình nghiêm túc gắn với những giải pháp, việc làm cụ thể để sửa chữa, khắc phục yếu kém, khuyết điểm của từng cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên ở nhiều địa phương, đơn vị đã củng cố và tăng thêm niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào quyết tâm xây dựng Đảng ngày càng trong sạch vững mạnh.

Một số giải pháp tập trung thực hiện trong thời gian tới

Để tiếp tục thực hiện tốt việc tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên nhất là người đứng đầu, Thành ủy Cần Thơ đã xác định trong thời gian tới cần chú trọng thực hiện một số giải pháp sau:

- Một là, tăng cường đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ xác định sẽ tăng cường các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống gắn với các biện pháp quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên, từ Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố đến cấp ủy cơ sở.

Tiếp tục lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Trước hết, tăng cường và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý đơn thư tố cáo có liên quan đến tham nhũng, lãng phí, tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực; lãnh đạo thực hiện tốt các quy chế phối hợp trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí đã ký kết giữa các đơn vị có liên quan.

Xử lý nghiêm, kịp thời, đúng Điều lệ Đảng, đúng pháp luật đối với các cá nhân, tập thể có sai phạm và trách nhiệm người đứng đầu để xảy ra sai phạm. Những trường hợp có dư luận, Ban Thường vụ Thành ủy sẽ giao Ủy ban Kiểm tra và Thanh tra các cấp xác minh, làm rõ, sai phạm đến đâu xử lý đến đó; đặc biệt kiên quyết xử lý các sai phạm về tham nhũng, lãng phí, sai phạm về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống.

- Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.

Tăng cường làm rõ trách nhiệm của Ban Thường vụ cấp ủy các cấp, trước hết là Ban Thường vụ Thành ủy, về công tác cán bộ để khắc phục ngay những hạn chế, yếu kém đã được nhận diện trong đợt kiểm điểm, tự phê bình và phê bình vừa qua.

Thường trực cấp ủy, lãnh đạo các sở, ban, ngành, nhất là các cán bộ chủ chốt và ban tổ chức của các cấp ủy phải nâng cao trách nhiệm, trình độ, năng lực để tham mưu chính xác, kịp thời cho Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành các cấp có liên quan để làm tốt công tác cán bộ.

Thực hiện tốt quy hoạch cán bộ, đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt, đi đôi với giải quyết chính sách, rà soát bố trí cán bộ phù hợp với chuyên môn, sở trường, nâng cao chất lượng đào tạo để cán bộ đạt chuẩn. Đẩy mạnh đào tạo cán bộ chuyên sâu, nhất là cán bộ đầu ngành.

- Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.

Ban Thường vụ Thành ủy tăng cường chỉ đạo các cấp, các ngành, trước hết là Ban Thường vụ các cấp ủy tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng theo hướng tập trung, chấn chỉnh ngay những hạn chế yếu kém; xử lý nghiêm các vụ việc sai phạm trong tổ chức đảng, đảng viên.

Ủy ban Kiểm tra, Thành ủy và Thanh tra thành phố có trách nhiệm tăng cường phối hợp để rà soát những vụ việc sai phạm còn tồn đọng, từ đó đề xuất Ban Thường vụ Thành ủy, Ban cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố, các ngành chức năng chỉ đạo giải quyết đứt diểm theo quy định của pháp luật. Trong đó, chú trọng rà soát giải quyết nhanh các dự án kéo dài nhiều năm, đặc biệt là các dự án có quy mô lớn, ảnh hưởng đến đời sống của nhiều người dân.

Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố và lãnh đạo các sở, ban, ngành tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo sâu để xử lý một số vấn đề bức xúc về quy hoạch, quản lý quy hoạch, xây dựng cơ bản, cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức và công dân./.