Hà Nội phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương qua thực hiện phân cấp, ủy quyền

Cơ quan Lý luận Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam

Cơ quan Lý luận Chính trị của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam

Hà Nội phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương qua thực hiện phân cấp, ủy quyền

Lâm Như Trang

Đại học Luật Hà Nội

10:36, ngày 08-11-2024

TCCS - Thời gian qua, thành phố Hà Nội đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, bảo đảm việc phân cấp, ủy quyền được thông suốt, đặc biệt là đối với các lĩnh vực có sự điều chỉnh quy định phân cấp. Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền gắn chặt với công tác kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ, nhất là đối với người đứng đầu trong thực thi nhiệm vụ, công vụ, Hà Nội đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra những chuyển biến tích cực trong hoạt động của chính quyền các cấp ở thành phố.

Những chuyển biến tích cực

Nhằm triển khai hiệu quả Nghị quyết số 23/NQ-HĐND, ngày 12-9-2022 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc Thông qua Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố Hà Nội; Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 12-9-2022 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc Phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội, ngày 14-10-2022, Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Kế hoạch số 268/KH-UBND về việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố Hà Nội. Kế hoạch xác định các nhiệm vụ, cách thức triển khai, phân công trách nhiệm và tiến độ thời gian, yêu cầu chất lượng để thực hiện hai nghị quyết trên. Bên cạnh đó, yêu cầu các sở, ban, ngành và ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã được giao nhiệm vụ chủ trì hoặc tham gia phối hợp thực hiện các nội dung phải bảo đảm tiến độ và chất lượng theo nhiệm vụ được phân công.

Theo đó, trong năm 2023, Hà Nội tập trung rà soát các thủ tục hành chính để phân cấp, ủy quyền. Tính đến tháng 7-2024, thành phố đã phân cấp khoảng gần 40% thủ tục hành chính, vượt chỉ tiêu so với Chính phủ đề ra. Trên cơ sở phân cấp, ủy quyền, Hà Nội cũng tiến hành rà soát toàn bộ chức năng, nhiệm vụ. Hiện tại, chức năng nhiệm vụ của tất cả 21 sở, ngành, các cơ quan tương đương đã được ban hành mới phù hợp với thực tiễn và phù hợp với phân cấp, ủy quyền. Hà Nội cũng đã rà soát lại và xác định vị trí việc làm của toàn bộ các đơn vị với 2.687 đề án về vị trí việc đã được phê duyệt, ban hành xong. Xác định cải cách tài chính công là một trong những nhiệm vụ quan trọng, Hà Nội cũng đã rà soát lại toàn bộ danh mục dịch vụ công theo thẩm quyền và trình Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt toàn bộ các danh mục đó⁽¹⁾. Ngày 19-11-2024, tại kỳ họp chuyên đề, Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua Nghị quyết Quy định Ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cho công chức thuộc ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể hóa quy định tại Khoản 4, Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô.

Theo tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố, việc đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền của thành phố thời gian qua đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra những chuyển biến tích cực trong hoạt động của chính quyền các cấp. Nhiều thủ tục hành chính được thành phố phân cấp, ủy quyền cho địa phương giải quyết đã giảm thời gian, khâu trung gian, phục vụ kịp thời, tốt hơn cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, uỷ quyền có trách nhiệm cao hơn. Từ đó, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương. Sau 3 năm thực hiện, việc ủy quyền đã góp phần rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính tại các phường, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính; giúp giảm đầu mối, lược bỏ các bước xử lý nội bộ, tạo điều kiện để công chức tư pháp - hộ tịch chủ động hơn trong việc bố trí thời gian giải quyết công việc, giảm áp lực công việc và tăng thời gian giải quyết các công việc khác cho chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân phường⁽²⁾. Việc tiếp tục mở rộng ủy quyền của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cho công chức thuộc ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại Khoản 4, Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô là yêu cầu khách quan, cần thiết nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở; nâng cao trách nhiệm của công chức cấp xã.

Bảo đảm việc phân cấp được thông suốt

Thực tiễn triển khai việc thực hiện phân cấp, ủy quyền ở Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm cho thấy, cơ bản việc thực hiện phân cấp, ủy quyền cho huyện được bảo đảm thông suốt và triển khai có hiệu quả.

Thực hiện các quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về phê duyệt phương án ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị bố trí nguồn lực, biên chế để thực hiện ngay việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính được ủy quyền; chỉ đạo các đơn vị rà soát, ban hành quyết định uỷ quyền và xây dựng quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính áp dụng trên địa bàn để triển khai thực hiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết giải quyết thủ tục hành chính của huyện.

Ủy ban nhân dân huyện cũng trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, chấp thuận giao Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án nhóm B, C cấp huyện trong trường hợp điều chỉnh thời gian và tiến độ thực hiện dự án, điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn không làm thay đổi mục tiêu đầu tư và tổng mức đầu tư, hoặc điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư dưới 5%.

Đồng thời, tiếp tục chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện tốt các quy định về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội quy định tại các nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố và các quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về các vấn đề liên quan đến nội dung phân cấp, ủy quyền. Đối với các nhiệm vụ được phân cấp bổ sung cho huyện, hiện nay huyện đang triển khai thực hiện 3 dự án cải tạo, mở rộng 3 trường trung học phổ thông trên địa bàn (bao gồm trường Yên Viên, Dương Xá, Nguyễn Văn Cừ). Đồng thời giao nhiệm vụ cho các đơn vị nghiên cứu đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống chợ trên địa bàn.

Thực hiện bàn giao, tiếp nhận giữa cấp thành phố và cấp huyện theo quy định phân cấp tại Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND, Quyết định số 49/2022/QĐ-UBND, ngày 30-12-2022, của Ủy ban nhân dân thành phố, về ban hành quy định phân cấp một số thẩm quyền quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về hạ tầng kỹ thuật, du lịch, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các phòng, ban liên quan phối hợp với các đơn vị thực hiện tiếp nhận, bàn giao hồ sơ khối lượng duy tu, duy trì, ký hợp đồng phụ theo phân cấp (hệ thống thoát nước, chiếu sáng, cây xanh) và triển khai thực hiện theo hợp đồng đã ký. Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan thường xuyên kiểm tra hiện trường, thực hiện cải tạo, nâng cấp, duy tu, duy trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo phân cấp trên địa bàn.

Về kết quả thực hiện ủy quyền thủ tục hành chính theo các quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố, năm 2023, huyện đã tiếp nhận và giải quyết 683 hồ sơ thủ tục hành chính uỷ quyền các cấp, 100% số hồ sơ thủ tục hành chính uỷ quyền các cấp được trả kết quả đúng hạn/ trước hạn. Bảy tháng đầu năm 2024, huyện tiếp nhận và giải quyết 460 hồ sơ thủ tục hành chính ủy quyền các cấp (trong đó có 120 hồ sơ lĩnh vực lao động - thương binh và xã hội, 320 hồ sơ lĩnh vực tư pháp, 12 hồ sơ lĩnh vực văn hóa và thông tin, 2 hồ sơ lĩnh vực nội vụ, 1 hồ sơ lĩnh vực quản lý đô thị, 5 hồ sơ lĩnh vực kinh tế); 100% hồ sơ thủ tục hành chính ủy quyền các cấp được trả kết quả đúng hạn/ trước hạn. Lũy kế 2 năm thực hiện các quyết định uỷ quyền, huyện đã tiếp nhận và giải quyết 1.143 hồ sơ thủ tục hành chính uỷ quyền các cấp⁽³⁾.

Về nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, uỷ quyền, trong giai đoạn 2021 - 2024, công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện còn chậm, gặp nhiều khó khăn do các dự án đầu tư phải thực hiện bổ sung thủ tục hành chính (chấp thuận chủ trương đầu tư; dự án trên 2ha phải dành đất xây dựng nhà ở xã hội), ảnh hưởng đến nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, uỷ quyền, đặc biệt là trong việc đáp ứng nhu cầu chi đầu tư xây dựng cơ bản. Để giải quyết các khó khăn trên, Ủy ban nhân dân huyện đã chủ động xây dựng báo cáo thành phố xem xét, chấp thuận sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để chi đầu tư xây dựng cơ bản trong năm 2023 - 2024; đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất; cơ chế nguồn vốn thực hiện các dự án hạ tầng khung trên địa bàn huyện.

Việc thực hiện phân cấp, ủy quyền ở huyện Gia Lâm cho thấy, sau 2 năm thực hiện Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân huyện đã chủ động trong công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao, phát huy vai trò của người đứng đầu trong công tác quản lý, điều hành và nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức khi thực thi nhiệm vụ. Đặc biệt, thông qua việc ủy quyền, rút ngắn được thời gian giải quyết thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; góp phần tăng cường hiệu quả trong công tác phục vụ người dân, doanh nghiệp, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính hiệu quả hơn. Kết quả việc thực hiện các nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền cũng làm cơ sở cho việc đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ ngày càng thực chất hơn.

Thời gian tới, triển khai cụ thể hóa Luật Thủ đô số 39/2024/QH15 gắn với công tác cải cách bộ máy, biên chế, Hà Nội sẽ đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền. Việc phân cấp, ủy quền mạnh mẽ trên các lĩnh vực cùng nhiều giải pháp chính sách đặc thù, vượt trội, phù hợp với tình hình thực tiễn, định hướng phát triển đất nước sẽ giúp Thủ đô Hà Nội bứt phá trong giai đoạn mới./.

---------------------------------

(1) Xem: Phan Nho: Hà Nội: Việc phân cấp, ủy quyền thực sự đã đi vào cuộc sống, Tạp chí Công thương điện tử, ngày 15-7-2024, https://tapchicongthuong.vn/ha-noi--viec-phan-cap--uy-quyen-thuc-su-da-di-vao-cuoc-song-123642.htm

(2) Xem: Trần Long: Hà Nội thông qua quy định về ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính, Báo Kinh tế Đô thị, ngày 19-11-2024, https://kinhtedothi.vn/ha-noi-thong-qua-quy-dinh-ve-uy-quyen-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh.html

(3) Xem: Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, Báo cáo số 435/BC-UBND về kết quả 2 năm thực hiện Đề án phân cấp quản lý nhà nước, uỷ quyền, ngày 26-8-2024

Tag Thành phố Hà Nội quản lý nhà nước phân cấp, phân quyền

Bài cùng chủ đề

Hà Nội phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương qua thực hiện phân cấp, ủy quyền

Để phát huy hiệu quả nguồn lực FDI tại Hà Nội theo hướng bền vững (06/11/2024)

Phát triển công nghiệp tại Hà Nội: Thực trạng và định hướng cho thời gian tới (06/11/2024)

Thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng dân số vì sự phát triển bền vững (05/11/2024)

Giữ gìn và phát huy những truyền thống quý báu của Đảng bộ thành phố Hà Nội trong thời kỳ mới (05/11/2024)

Đổi mới mô hình tăng trưởng tại huyện Sóc Sơn (03/11/2024)

Hà Nội phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý nhà nước ở địa phương qua thực hiện phân cấp, ủy quyền

Để phát huy hiệu quả nguồn lực FDI tại Hà Nội theo hướng bền vững (06/11/2024)

Phát triển công nghiệp tại Hà Nội: Thực trạng và định hướng cho thời gian tới (06/11/2024)

Thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng dân số vì sự phát triển bền vững (05/11/2024)

Giữ gìn và phát huy những truyền thống quý báu của Đảng bộ thành phố Hà Nội trong thời kỳ mới (05/11/2024)

Đổi mới mô hình tăng trưởng tại huyện Sóc Sơn (03/11/2024)

Chính trị - Xây dựng Đảng

Thế giới: Vấn đề sự kiện

Quốc phòng - An ninh - Đối ngoại

Thế giới: Vấn đề sự kiện

Nghiên cứu - Trao đổi